根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，和静县安全生产委员会办公室组织对和静巴仑台和静县喜鑫顺废品收购站“7·12”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估工作，现将事故责任追究和防范措施的落实情况评估工作报告如下：
一、事故基本情况
2025年7月12日，和静县巴仑台镇贵州省某有限公司国道218线那拉提至巴仑台公路项目第X标段X号隧道旁型钢加工厂房内发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失108万元。
二、评估工作组织及开展情况
2026年10月，和静县安全生产委员会办公室组织县应急管理局、公安局、交通运输局、商工局相关人员组成事故评估组。依据《和静巴仑台和静县喜鑫顺废品收购站“7·12”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），事故评估组梳理责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况等评估内容，采取查阅文件、现场检查等方式，深入开展事故评估工作。在评估过程中，事故评估组先后前往事故发生单位，听取相关汇报，查阅相关资料，重点对事故相关责任单位、企业事故发生后采取的防范和整改措施进行检查评估。通过上述工作，事故评估组了解掌握了各单位落实整改措施落实情况。
三、事故责任追究落实情况
《事故调查报告》中对有关责任人员和责任单位的处理建议，具体情况如下：
（一）追究责任人员
1.李某，男，汉族，中共党员，贵州省某有限公司那巴九标项目副经理，作为那巴X标项目主管设备废旧设备材料处理主管领导，未对拆除加工厂房的黄某及其经营的废品收购站的资质进行核实，将加工厂房拆除项目分包给不具备相应资质的黄某，对本次事故负重要领导责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一项的规定，由和静县应急管理局对其行政罚款20000元，已缴纳完毕。
2.王某，男，土家族，群众，贵州省某有限公司那巴X标项目部设备部副部长，未对黄某及其工人的相关资质进行核实，未对黄某经营的废品收购站的相关资质进行审核，将拆除加工厂房项目承包给不具备相应资质的黄某，对本次事故发生负有重要领导责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一项之规定，由和静县应急管理局对其行政罚款10000元，已缴纳完毕。
（二）追究责任单位
1.和静县喜鑫顺废品收购站。未配备专职安全生产管理人员对各项安全技术措施进行监督、检查；未有效落实生产安全事故隐患排查治理制度，未及时排查生产事故安全隐患，未有效对型钢加工厂房拆除工作开展日常隐患排查；在拆除型钢加工厂房前，未根据拟拆除加工厂房实际情况采取适当的防护措施；未有效落实从业人员安全生产教育培训和特种作业专门的安全培训，蒲某（死者）、刘某在未取得相应的高处作业资格证的情况下，仍然安排在型钢加工厂房房顶进行高处拆除彩钢瓦作业。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第二款规定，由和静县应急管理局对其行政罚款300000元，已缴纳完毕。
2.贵州省某有限公司。未有效落实安全生产主体责任，将型钢加工厂房拆卸项目发包给不具备相应资质的和静县喜鑫顺废品收购站，未对黄某拆除加工厂房工作统一协调、管理；对乙方施工人员安全教育培训仅限于书面技术交底及岗前培训；未指定专门人员进行现场安全管理，开展全程作业监护。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一项规定，由和静县应急管理局对其行政罚款100000元，已缴纳完毕。
四、防范和整改措施落实情况
（一）行业监管针对发包行为的监管方面
和静县交通运输局、商务和工业信息化局等相关部门已开始重视发包行为监管，初步建立了承包方资质审查机制。通过日常巡查和专项检查，对部分项目进行了承包方资质核查。对发现的个别违规发包线索进行了调查处理，起到了一定的警示作用。但整体上，对违法发包行为的系统性、常态化查处力度仍有提升空间。初步遏制了将工程项目发包给无资质或安全生产条件不达标单位/个人的势头，提高了建设单位和施工单位对合法发包重要性的认识。
（二）高风险作业管控，人员管理与培训，完善安全防护设施等方面
施工单位已严格执行“作业许可制度”，对高坠风险作业（如拆除、拆模、临边作业）实施了提前审批流程，明确了现场监护人员及安全措施。“双交底”制度：作业前普遍开展了“安全技术交底+风险告知”工作，作业人员对风险点及应急措施的知晓率有所提高。特种作业人员持证上岗率基本达标，但仍存在个别无证或跨岗作业现象。定期组织高坠事故案例警示教育和实操培训（如安全带、安全绳使用），但考核机制和培训效果跟踪有待加强。高处拆除作业时，安全平网、防护栏杆的搭设和双钩安全带“高挂低用”的执行情况总体良好，但细节上仍需规范。高风险作业的审批和监护流程得到规范。作业人员的安全意识和基本操作技能有所提升。现场安全防护设施配置得到加强，一定程度上降低了高坠风险。（三）相关行业领域安全监管，认真履行安全监管职责
一是交通运输局2026年1月以来，组织交通项目企业人员开展了8场次安全生产知识培训和宣传教育活动，提升了从业人员的安全意识。组织开展了行业领域安全生产专项检查行动，重点对高处坠落、机械伤害等重点部位和环节进行了隐患排查。对发现的一般隐患要求立即整改。二是商工局组织全县域再生资源回收领域组织开展安全生产培训和教育活动3场次，召开了行业警示教育大会，通报典型事故案例，强调“一企出事故，万企受教育”的理念。通过以上行业领域安全监管，行业整体安全氛围得到一定改善，重点领域安全隐患得到部分消除，企业主体责任意识有所增强。
五、总体评估意见
通过事故评估组检查评估，和静巴仑台和静县喜鑫顺废品收购站“7·12”一般高处坠落事故整改措施落实到位，责任追究和其他整改措施等得到落实，并举一反三开展了各项工作，达到了消除事故隐患，防范事故发生的目的。
和静县安全生产委员会办公室
2026年10月28日
