和静县应急管理局2026年度安全生产监管执法工作计划

为进一步明确安全生产职责，扎实推进依法行政，提高应急管理行政执法水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法函〔2017〕150号）等法律法规，围绕2026年度我局安全生产监管工作重点任务和工作安排，结合我局执法监察装备、人员实际，特制定《和静县应急管理局2026年度安全生产监管执法工作计划》。

目前和静县应急管理局共有编制22个，实际在编人员21人，负有安全生产监管执法检查职责的内设机构编制数为14人，在岗行政执法人员总数12人，据此，核定纳入2026年度执法工作日计算的执法人员为12人。

(一)总法定工作日（2808个工作日）

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日

=365-104-27=234个工作日；

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量

=234×12人=2808工作日；

(二)其他执法工作日（612个工作日）

1.参加有关部门联合执法：次数×参加人数×执法天数=24次×1人×1日=24个工作日；

2.开展安全生产宣传教育培训：36个工作日；

3.听证、行政复议、行政应诉：30个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报：次数×调查人员数×执法天数=8件×4人×2日=64个工作日。

5.参与生产安全事故调查和处理：起数×事故调查人数×调查处理天数=5起×2×30日=300个工作日；

6.行政许可备案：50个工作日；

7.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产联合执法行动：次数×参加人数×执法天数=24次×2人×1日=48个工作日；

8.对上级监察部门下达重大安全隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改：60个工作日。

合计:24+36+30+64+300+50+48+60=612个工作日。

(三)非执法工作日（993个工作日）

1.应急值班：4个工作日×12人×12个月=576个工作日；

2.党群活动、政治学习培训、会议安排：1日/周×52周×4人=208个工作日；

3.病假、事假总安排：12人×7日=84个工作日；

4.根据《职工带薪年休假条例》?《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,公务员法定年休假?探亲假?婚（丧）假总安排：2人×5日+7人×10日+3人×15日=125个工作日；

合计：576+208+84+125=993个工作日。

(四)执法检查工作日（1203个工作日）

执法工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日

=2808-612-993=1203个工作日。

一、执法检查安排及职责分工

（一）重点检查安排（确定性检查）

根据安全生产风险分类分级、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象、去年以来发生生产安全事故、日常监管中发现存在重大生产安全事故隐患的突出问题和薄弱环节等实际情况，并结合本局年度工作重点，拟在2026年度组织开展以下重点监督检查行动。具体安排如下：

1.非煤矿山企业监管执法检查（5家）

计划检查次数：不少于1次

负责科室：安全生产执法监察大队

时间安排：2026年12月31日前

2.危险化学品企业监管执法检查（16家）

计划检查次数：不少于1次

负责科室：安全生产执法监察大队

时间安排：2026年12月31日前

3.工贸行业企业监管执法检查（14家）

计划检查次数：不少于1次

负责科室：安全生产执法监察大队

时间安排：2026年12月31日前

（二）一般检查安排（双随机抽查）

根据年度工作安排，结合和静重点行业领域的分布状况和安全生产监管特点，拟采用“双随机抽查”方式对下列单位开展一般检查：

1.危险化学品企业及烟花爆竹企业执法检查

抽查数量：6家

负责科室：安全生产执法监察大队

时间安排：2026年12月31日前

2.非煤矿山企业执法检查

抽查数量：9家

负责科室：安全生产执法监察大队

时间安排：2026年12月31日前

3.工贸行业企业执法检查

抽查数量：6家

负责科室：安全生产执法监察大队

时间安排：2026年12月31日前

（三）计划检查频次

根据往年执法工作效率，每个单位除检查外，对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书、严格落实“四个一律”执法措施，还需进行复查；对立案处罚的案件，要对其违法行为进行调查，对改正情况再次进行复查；每次必须2人以上参加。综合考虑上述因素，平均对每个单位执法检查需3个工作日以上，全年本机关执法检查工作日1203日，可检查企业56家（次），实际安排检查56家（次），其中确定性检查35家（次），占计划的62.5%；随机抽查（含暗查暗访）21家（次），占37.5%。

确定性检查中，危化企业安排16家（次），非煤矿山企业安排5家，工贸企业安排14家，共35家（次）。

一般性检查（双随机抽查）中，危化企业安排6家，非煤矿山企业安排9家，工贸企业安排6家，共21家。

二、执法检查方式方法

(一)检查方式：以日常执法、专项行动、双随机抽查为主要形式，通过查阅台账资料、实地检查等方式开展执法检查。

(二)检查方法：采取“一听、二看、三查、四反馈”，一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台账；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要聘请相关行业专家参加检查。

七、工作要求

（一）严格落实执法计划。要按照县政府批准的年度执法计划开展相关执法活动，不断提高执法检查效率和执法质量，推动企业安全生产主体责任落实，确保执法工作目标任务的完成。执法过程中要遵循依法有序、严格规范、突出重点、精准适当的原则，执法尺度与查处的相关违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适当。

（二）不断规范执法行为。要严格落实有关行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核等制度要求，特别是现场检查、调查取证中要采取拍摄照片、录音录像、开具执法文书等执法全过程记录。同时，执法检查前要做好《现场检查方案》制定、熟悉有关安全生产法律法规、提前告知执法检查对象等准备工作，确保执法检查精准有效。

（三）大力开展“双随机”执法。要结合《自治州在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》要求，继续深入推进“双随机”抽查监管工作，适时组织跨部门联合“双随机”执法检查。一般检查单位由应急管理局执法人员统一使用“自治区安全生产执法信息系统”进行随机抽取，并明确检查的内容、数量、执法人员及检查时段。

（四）持续推进互联网+监管执法模式。要充分发挥自治区行政执法监管平台作用，执法检查（重点检查单位、一般检查单位）中所有相关执法信息都必须录入“自治区安全生产执法信息系统”。日常巡查（临时检查）时，全面使用“自治区安全生产执法信息系统”，及时更新“自治区安全生产执法信息系统”的企业名录库。

（五）科学实施执法检查工作。在制定年度执法计划时，既要避免重复计划检查，又要消除重点检查单位盲区。已纳入年度执法计划的生产经营单位，按照分级原则履行日常监管职责。

（六）全面落实执法闭环管理。在检查过程中发现安全隐患或违法行为的，应当场开具《现场检查记录》等执法文书，并跟踪督促整改，做到执法检查闭环管理。要及时分析评估执法计划的完成情况并进行通报，研究分析遇到的问题，提出解决方案，确保年度执法计划的顺利完成。

附件：2026年度执法计划确定性检查企业名单