2024年，和静县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，始终以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与应急管理各项业务紧密结合，努力提升社会公众的安全法治意识，为全县安全生产形势持续稳定向好提供坚实的法治保障。现将履职情况报告如下：
一、强化组织领导，完善普法工作机制
成立了以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室、执法大队负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。结合应急管理工作实际，制定《2024年度“谁执法谁普法”工作计划》和《普法责任清单》，将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等相关法律法规的宣传普及任务细化分解到各科室和具体责任人，确保普法工作有计划、有步骤推进。同时，建立健全普法工作考核机制，将普法工作纳入年度目标考核内容，定期对各科室普法工作开展情况进行督促检查和考核评价，推动普法责任有效落实。
二、加强自身建设，提升执法普法能力
1.领导干部带头学法：严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、安全生产法、突发事件应对法等法律法规列入年度学习计划，全年组织中心组专题学法8次，通过领导干部带头学，带动全局干部职工形成良好的学法氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动应急管理工作的能力。
2.执法人员业务培训：采取集中培训、专题讲座、案例研讨、线上学习等多种形式，加强对执法人员的法律法规和业务知识培训。2024年，共组织执法人员参加各类培训15场次，培训内容涵盖安全生产执法程序、行政处罚自由裁量、法律法规解读等，有效提升执法人员的业务水平和执法能力，使其在执法过程中能够准确运用法律法规，规范执法行为，同时做好普法宣传工作。
三、聚焦执法过程，落实全程普法要求
1.执法检查前普法：在制定年度执法检查计划和开展专项执法行动前，通过政府网站等平台，向社会公众和生产经营单位发布执法检查信息，宣传相关法律法规和执法检查的重点内容、标准要求，督促企业自觉开展自查自纠，落实安全生产主体责任。例如，在开展危险化学品专项执法检查前，提前发布《危险化学品安全管理条例》解读文章和执法检查重点事项清单，引导企业对照标准进行自我排查和整改。
2.执法检查中普法：执法人员在进入企业开展执法检查时，主动向企业负责人和安全管理人员宣传安全生产法律法规，讲解执法检查的依据、目的和意义。在检查过程中，针对发现的问题隐患，现场向企业相关人员详细说明违反法律法规条款和可能导致的严重后果，并提出整改建议和要求，做到执法与普法同步进行。2024年，在执法检查中共向企业宣传法律法规120余次，解答企业法律咨询150余个。
3.执法检查后普法：执法检查结束后，对存在违法行为的企业，严格按照法律法规规定下达执法文书，明确整改要求和期限，并进行跟踪复查。同时，通过组织召开警示教育会、送达行政处罚决定书时开展面对面普法等方式，向企业深入剖析违法案例，宣传法律法规，督促企业深刻吸取教训，增强守法意识。2024年，对8家存在违法行为的企业进行了行政处罚，在处罚过程中同步开展普法教育，实现法律效果与社会效果的统一。
四、创新方式方法，增强普法宣传实效
1.主题活动集中普法：紧紧抓住“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“11·9消防宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的集中普法宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、展示宣传展板、现场讲解、应急演练等方式，向社会公众广泛宣传安全生产、防灾减灾、应急救援等法律法规和安全知识。2024年，在各类主题活动中，共发放宣传资料3000余份，接受群众咨询4000余人次，举办应急演练20场次，参与演练群众达2000余人，有效提高了社会公众对法律法规和应急知识的知晓度和参与度。
2.安全培训专题普法：将法律法规培训纳入企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等各类安全培训内容，邀请专家学者进行专题授课，系统讲解安全生产相关法律法规和标准规范，增强企业从业人员的法治意识和安全素质。2024年，共举办各类安全培训班2期，培训企业人员300余人次，其中法律法规培训课时占总培训课时的60%以上。
3.送法进基层精准普法：组织执法人员和志愿者深入企业、社区、学校、农村、家庭，开展“送法进基层”活动，针对不同群体的特点和需求，开展精准普法宣传。例如，在企业开展安全生产法律法规专题讲座，帮助企业解决实际问题；在社区举办防灾减灾知识讲座和应急演练，提高居民的应急自救能力；在学校开展“安全知识进校园”活动，通过主题班会、知识竞赛等形式，向学生普及安全法律法规和应急知识；在农村利用“大喇叭”、宣传栏等宣传阵地，宣传农村消防安全、森林防火等法律法规和安全常识；在家庭发放安全宣传手册，普及家庭安全用电、用气、用火等知识。2024年，共开展“送法进基层”活动12场次，覆盖人群达3000余人。
五、存在问题与不足
1.普法针对性还需加强：不同行业、不同规模企业以及社会公众对法律法规的需求存在差异，目前的普法工作在精准满足这些差异化需求方面还做得不够，部分普法内容和形式未能充分考虑受众特点，导致普法效果不够理想。
2.执法与普法融合度有待提升：虽然在执法过程中开展了普法工作，但在执法人员的普法意识和能力方面仍存在不足，部分执法人员在执法过程中对普法工作的重视程度不够，普法方式方法较为单一，未能充分将执法实践与法律法规宣传有机结合，影响了普法效果。
3.普法宣传创新力度不够：在新媒体时代，虽然利用了一些新媒体平台开展普法工作，但在普法形式和内容创新方面还有很大提升空间，如线上互动式普法活动开展较少，普法作品的吸引力和感染力有待增强，难以充分调动社会公众参与普法的积极性。
六、下一步工作计划
1.强化精准普法：深入开展调研，了解不同行业、不同群体对法律法规的需求，制定更加精准的普法计划。针对企业，根据行业特点和风险类型，分类开展安全生产法律法规培训和宣传；针对社会公众，根据年龄、职业、地域等因素，开展有针对性的应急知识和法律法规宣传，提高普法工作的针对性和实效性。
2.深化执法与普法融合：加强对执法人员的普法培训，增强执法人员的普法意识和能力，将普法作为执法工作的重要环节，在执法过程中更加注重与行政相对人的沟通交流，通过生动的案例和通俗易懂的语言，向企业和群众宣传法律法规，做到执法与普法相互促进、协同推进。
3.加大普法创新力度：充分利用新媒体技术，创新普法形式和内容。开发制作更多群众喜闻乐见的普法作品，如动漫、短视频、微电影等；开展线上线下互动式普法活动，如法律知识竞赛、在线直播答疑、案例分析讨论等，增强普法工作的趣味性和吸引力，提高社会公众参与普法的积极性和主动性。
4.加强协作配合：加强与其他部门、社会组织的协作配合，形成普法工作合力。与行业主管部门联合开展行业领域的普法宣传活动，与工会、共青团、妇联等群团组织合作，共同推进安全生产和应急知识进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。
和静县应急管理局
2025年7月18日