按照《土地复垦方案》文件规定，对《中铁二局集团有限公司G3033奎屯－独山子－库车高速公路建设项目KDK-TJSG-4标段项目总承包部项目经理4部（施工便道）临时用地土地复垦方案报告书》，征询公众意见、建议，公示如下：
1.1编制背景及过程
土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。随着社会的进步和经济的发展，现代生产建设工程在地质勘探、矿物开采、能源开发、交通建设、建筑工程以及其他建设过程中使得土地资源受到严重的破坏，对人民群众的生活、生产及生态环境都将带来严重的影响。
为保护和改善拟建项目周边环境，实现社会经济与生态环境可持续发展，用地单位为贯彻落实《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》要求，预防和控制本项目施工建设及运营阶段的土地损毁面积，并及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用，中铁二局集团有限公司于2026年7月委托新疆宏景源企业管理有限公司编制《中铁二局集团有限公司G3033奎屯－独山子－库车高速公路项目KDK-TJSG-4标段项目总承包部项目经理4部（施工便道）临时用地土地复垦方案报告书》。
接受委托后，该编制单位多次到现场进行实地调查，对项目区的土地利用现状与规划进行了详细调查，收集了相关基础资料，走访相关职能部门和土地权利人，咨询了解《巴音郭楞蒙古自治州国土空间总体规划（2021—2035年）》《和静县国土空间总体规划（2021—2035年）》和相关土地复垦规定，严格按照《土地复垦方案编制规程》和《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）的相关规定进行编制，多次讨论修改，形成《中铁二局集团有限公司G3033奎屯－独山子－库车高速公路项目KDK-TJSG-4标段项目总承包部项目经理4部（施工便道）临时用地土地复垦方案报告书》。
1.2复垦方案摘要
1.2.1服务年限
工程建设期：该项目工程建设期约为48个月，即2026年7月—2030年6月。方案服务年限=工程建设期+管护期。该项目建设工期为48个月，即2026年7月至2030年6月，复垦施工期6个月，即2030年1月至2030年6月，经现场实地踏勘，用地范围内现状地类为公路用地、河流水面、裸岩石砾地，裸岩石砾地植被覆盖度20%～30%，施工完毕后采取植被重建措施恢复地表植被，设置3年管护期，即2030年7月至2033年6月。土地复垦方案的服务年限为84个月，即2026年7月至2033年6月。
1.2.2临时用地涉及的各类土地面积
中铁二局集团有限公司G3033奎屯－独山子－库车高速公路项目KDK-TJSG-4标段项目总承包部项目经理4部（施工便道）临时用地项目占用土地4.6589公顷（合69.8835亩），地类以新疆自然资源一张图Ⅱ查询分析系统地类对应《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）转换为准，面积以用地单位提供的临时用地勘界成果为准。
该项目临时用地分3块宗地，总面积4.6589公顷（合69.8835亩），其中公路用地0.2746公顷（合4.119亩），河流水面3.7724公顷（合56.586亩）、裸岩石砾地0.6119公顷（合9.1785亩）。复垦责任范围面积即为临时用地范围（拟损毁），本复垦方案复垦责任范围面积4.6589公顷（合69.8835亩）。方案涉及的土地类型面积详见表1-1。
表1-1方案涉及的土地类型面积表
|
用地名称 |
地类 |
面积 |
损毁时间 |
损毁 类型 |
是否纳入复垦 |
||
|
公路 用地 |
河流 水面 |
裸岩石 砾地 |
公顷 |
||||
|
施工便道1 |
0.1683 |
2.7108 |
0.0606 |
2.9397 |
2026年7月—2030年6月 |
压占 |
纳入 |
|
施工便道2 |
0.1063 |
0.7702 |
0.5390 |
1.4155 |
2026年7月—2030年6月 |
压占 |
纳入 |
|
施工便道3 |
|
0.2914 |
0.0123 |
0.3037 |
2026年7月—2030年6月 |
压占 |
纳入 |
|
总计 |
0.2746 |
3.7724 |
0.6119 |
4.6589 |
2026年7月—2030年6月 |
压占 |
纳入 |
1.2.3土地使用情况
根据项目施工进度安排和相关设计说明，结合实地调查踏勘和现状土地情况统计，对该项目用地需求情况进行分析，目前主体工程未开工建设，（没有已损毁土地情况，全部为拟损毁），拟使用临时用地面积4.6589公顷（合69.8835亩），其中公路用地0.2746公顷（合4.119亩），河流水面3.7724公顷（合56.586亩）、裸岩石砾地0.6119公顷（合9.1785亩），具体结果见表1-2。
表1-2土地拟损毁情况表单位：公顷
|
名称 |
一级地类 |
二级地类 |
面积 |
损毁 状态 |
损毁 方式 |
损毁 程度 |
损毁 时序 |
|
地类 |
地类 |
||||||
|
临时用地 |
交通运输用地（10） |
公路用地（1003） |
0.2746 |
拟损毁 |
压占 |
中度 |
施工期 |
|
陆地水域（17） |
河流水面（1701） |
3.7724 |
|||||
|
其他土地（23） |
裸岩石砾地（2307） |
0.6119 |
|||||
|
合计 |
4.6589 |
|
|
|
|
||
1.2.4土地复垦目标
本复垦方案复垦目标在尽量确保复垦方向与周边土地利用类型相适应、与《巴音郭楞蒙古自治州国土空间总体规划（2021—2035年）》《和静县国土空间总体规划（2021—2035年）》保持一致的情况下，根据土地复垦适宜性评价分析结果，结合项目区自然环境特征，确定项目区土地复垦方向、复垦面积及土地复垦率。本方案复垦责任范围面积4.6589公顷（合69.8835亩），拟复垦方向为原地类，土地复垦率100%。复垦前后土地利用结构调整见表1-3。
表1-3复垦前后土地利用结构调整表单位：公顷
|
名称 |
一级地类 |
二级地类 |
面积 |
复垦方向 |
变幅 |
|
地类 |
地类 |
||||
|
临时用地 |
交通运输用地（10） |
公路用地（1003） |
0.2746 |
公路用地（1003） |
0 |
|
陆地水域（17） |
河流水面（1701） |
3.7724 |
河流水面（1701） |
0 |
|
|
其他土地（23） |
裸岩石砾地（2307） |
0.6119 |
裸岩石砾地（2307） |
0 |
|
|
合计 |
4.6589 |
|
|
||
1.2.5复垦的投资情况
本项目土地复垦投资依据复垦工程内容及工程量进行估算，土地复垦静态总投资28.06万元，亩均投资4015.25元。其中，工程施工费23.43万元，其他费用2.86万元，基本预备费用0.7万元，监测与管护费用1.07万元。
项目用地单位已在当地银行建立“中铁二局集团有限公司G3033奎屯－独山子－库车高速公路项目KDK-TJSG-4标段项目总承包部项目经理4部（施工便道）临时用地土地复垦资金专用账户”，将土地复垦费用存入复垦费用专用账户中，结合复垦工作计划安排，用地单位、县自然资源局、银行三方签订“土地复垦费用监管协议”，协议中需明确各方的责任，复垦费用的具体监管责任。土地复垦费用专用账户按照“企业所有，复垦资金由自然资源主管部门监管，专户存储、专款专用”的原则管理。
表1-4项目土地复垦阶段各年度工程量安排表单位：万元
|
服务 年限 |
复垦年度（年） |
复垦方式 |
复垦静态 投资 |
|
万元 |
|||
|
2026年7月至2029年12月 |
土地损毁监测、表土剥离 |
8.50 |
|
|
2030年1月至2030年6月 |
地表固化物清除、清理砂砾石运输、土地平整、翻耕松土、表土回覆、土壤培肥、植被重建 |
18.49 |
|
|
2030年7月至2033年6月 |
监测、管护 |
1.07 |
|
|
总计 |
|
28.06 |
|
三、征询公众意见内容
1.土地损毁面积是否符合实际批复面积。
2.临时用地办理期间是否对牧民草场进行合理补偿。
3.生产年限到期没有进行复垦的向，县自然资源局是否设立举报途径。
四、公示说明
1.公示期：2026年7月31日—2026年8月9日。
2.本次公众意见可通过信函、传真等书面形式或到县自然资源局104办公室。
地址：和静县建设路988号自然资源局
联系人：王百虎
固定电话：0996-5025378、5025815
邮箱：1465238458@qq.com
和静县自然资源局
2026年7月31日
