关于对《S12 高昌（吐鲁番）—托克逊—巴仑台公路建设项目和静县临时用地土地复垦方案报告书》公开征求意见的公告

按照《土地复垦方案》文件规定，对《S12 高昌（吐鲁番）—托克逊—巴仑台公路建设项目和静县临时用地土地复垦方案报告书》对公众征询意见的公示文件要求，公示如下：

1.1编制背景及过程

S12 高昌（吐鲁番）-托克逊-巴仑台公路建设项目是《新疆维吾尔自治区公路网规划（2021-2050 年）》中“六大工程”（“丝绸之路经济带”重点工程、成环成网重点工程、国家边防公路重点工程、“四好农村路”建设工程、交旅融合重点工程、智慧公路重点

工程）进出疆东西大通道中“横二”的重要部分。也是《新疆维吾尔自治区省道网规划（2016-2030 年）》中“六横六纵六联”（6 条东联西出通道、6 条南北贯通通道、6 条联络线）高速公路网中“横四”的重要组成部分。是重要的东联西出通道，是对丝绸之路经济带中通道的重要完善。项目的建设对“一带一路”倡议，建设丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心，建设交通强国，完善区域干线公路网，优化国际区际运输通道布局，提高互联互通水平，加快新疆优势资源转换战略，提升天山北坡经济带经济活力具有重要意义。

S12 高昌（吐鲁番）—托克逊—巴仑台公路建设项目是 S12 线的东段，位于吐鲁番市和巴音郭楞蒙古自治州和静县境内，项目起点位于吐鲁番市高昌区，终点位于巴仑台，项目里程为 237.837 千米，建设里程为 209.007 千米，乌拉斯台至巴仑台段与在建G0711 线共线，共线长 28.83 千米。本项目申请用地，其中永久性征地面积约为 1276.5158 公顷，为公路用地，临时用地占地面积共计为 257.2322 公顷，为弃土场、拌合站、取料场、施工驻地及外部供水管道等用地。

    为贯彻落实国务院颁布的第 592 号《土地复垦条例》，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地节约集约利用，保护和改善生产建设区域生态环境，实现社会经济与生态环境的可持续发展，新疆南天山公路投资发展有限责任公司于 2025年 2 月委托新疆维吾尔自治区自然资源规划研究院编制《S12 高昌（吐鲁番）—托克逊—巴仑台公路建设项目和静县临时用地土地复垦方案报告书》。

接受委托后，我单位组织人员多次对现场进行实地踏勘，对项目区的土地利用现状与规划进行了调查，收集了相关的基础资料，并严格按照《土地复垦方案编制规程》的相关规定，反复讨论修改，最终编制完成《S12 高昌（吐鲁番）—托克逊—巴仑台公路建设项目和静县临时用地土地复垦方案报告书》。

1.2复垦方案摘要

1.2.1服务年限

根据《S12 高昌（吐鲁番）—托克逊—巴仑台公路建设项目可行性研究报告》等技术资料，项目计划于 2025年3月开始建设，计划于2029年3月底竣工，总工期为4年；根据项目特点，临时工程用地待工程结束后方可恢复，计划复垦施工总工期为7个月，即2029年4月—2029年10月。同时，考虑本项目自然条件和复垦方向为原地类，本复垦方案设置3年管护期，管护时间为2029年11月-2032年10月。最终确定本复垦方案的服务年限为7年7个月，即 2025年3月-2032年10因此，最终确定本方案的服务年限1年2个月，即2025年1月—2026年2月。

1.2.2方案涉及的各类土地面积

本项目占地包括永久性占地和临时性占地，永久性用地面积为1276.5158公顷，和静县临时性用地面积为257.2322 公顷。

本复垦方案复垦责任范围面积为257.2322公顷。方案涉及具体各类用地面积见表1-1所示。

表 1-1 方案涉及的各类土地

1.2.3土地损毁情况

在编制本复垦方案期间本项目未开工建设，本项目建设对土地的损毁主要拟部署弃土场、拌合站、取料场、施工驻地及外部供水管道等临时用地，土地损毁形式主要为挖损和压占，损毁土地面积共计 257.2322 公顷。根据基础资料和现场踏勘及与施工单位人员沟通确认。本项目损毁土地全部为拟损毁土地。本方案临时用地涉及弃土场、拌合站、取料场、施工驻地及外部供水管道。各场地损毁情况如下：

弃土场：损毁土地面积合计 28.4604 公顷，共设置 2 处，损毁土地利用类型为天然牧草地与裸土地。弃土场损毁时序为：在路基工程、桥涵工程等主体工程施工建设时，对主体工程表土清废产生的弃土，拉运至弃土场填埋，损毁时间为施工期。损毁类型为压占，损毁程度为重度。

拌合站：损毁土地面积合计 23.7290 公顷，共设置 5 处，损毁土地利用类型为沼泽草地、天然牧草地、其他草地、公路用地、河流水面。拌合站损毁时序为：在路基工程、桥涵工程等主体工程施工建设时，对主体工程提供拌合混凝土、预制梁等，损毁时间为施工期。损毁类型为压占，损毁程度为中度。

取料场：损毁土地面积合计 201.5770 公顷，共设置 8 处，损毁土地利用类型为天然牧草地、其他草地、河流水面、裸土地。取料场损毁时序为：在路基工程、桥涵工程等

主体工程施工建设过程中，需在设定取料场开挖取土料，损毁时间为施工期。损毁类型为挖损，损毁了土壤结构，损毁程度为重度。

外部供水管道：损毁土地面积合计 3.1325 公顷，共设置 2 条，损毁土地利用类型为沼泽草地、天然牧草地、公路用地、农村道路、河流水面。外部供水管道损毁时序为：在路基工程、桥涵工程等主体工程施工建设过程中，对主体工程供水，损毁时间为施工期。损毁类型为挖损，损毁了土壤结构，损毁程度为重度。

施工驻地：损毁土地面积为 0.3333 公顷，损毁土地利用类型为其他草地、公路用地。施工驻地损毁时序为：在施工期为施工人员提供办公、住宿场地。损毁类型为压占，损毁程度为中度。

表1-2   项目区土地损毁情况表

（1）土地复垦目标

本复垦方案土地复垦目标为恢复原有地类，拟损毁土地面积 257.2322 公顷，本项目复垦责任范围面积 257.2322 公顷，拟复垦土地面积 257.2322 公顷，复垦率为 100%。本项目复垦前后土地利用结构调整见表 1-3

      表 1-3 复垦前后土地利用结构调整表

（2）复垦的投资情况

本项目复垦责任主体为新疆南天山公路投资发展有限责任公司。通过土地复垦投资估算，本项目土地复垦静态总投资1521.86万元。其中，工程施工费1181.73万元；其他费用169.34万元；基本预备费用40.53万元；监测费用9.12万元；管护费121.14万元。其中各标段土地复垦投资费用见表1-5。

表 1-5 各标段土地复垦投资统计表

三、征询公众意见内容

1.土地损毁面积是否符合实际情况。

2.复垦静态投资是否合理。

3.生产年限到期没有进行复垦的向自然资源局举报。

四、公示说明

1、公示时间为2025年5月19日—2025年5月26日。

2、本次公众意见可通过信函、传真等书面形式与自然资源局联系。

地址：和静县建设路988号

联系人：王百虎

固定电话：0996-5025378、5025815

和静县自然资源局

2025年5月19日