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第一节 深化重点领域改革

发布日期:2021-10-19 17:00 来源:
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坚持完善基本经济制度。 加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促使国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中,放大国有资本功能,提高国有资本运作效率和水平。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。加大对县域内国有山林、河流、道路、矿产、特许经营权等资产的盘活力度,确保保值增值。加强国有企业管理,促使国有企业从管企业向管资本转变。 深化国有企业改革,推进混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济,推动各种所有制资本相互促进、共同发展。 依法处置 僵尸企业 。推进民营企业联席会议制度化常态化,进一步放宽市场准入门槛,加快消除民营企业在市场准入、经营运行、招投标等方面的不公平待遇,严禁自设门槛、任性执法、权力滥用等违法违规行为,为民营企业发展营造公平竞争环境。    

持续深化放管服改革。推进服务型政府建设,提高政府管理和服务社会能力,激发市场活力和社会创造力。健全完善投资运行监测预警、监管执法体系,营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。严格落实四个一律”“三个界限,加强对政府债务风险和金融风险的防控,守住不发生政府债务风险底线。进一步取消、下放、规范和精简一批行政许可事项,持续深化工程建设领域审批制度改革,压减审批时间和环节,审批时限压缩至75个工作日以内。持续深化商事制度改革,继续深化证照分离”“多证合一改革,企业开办时间压缩到3个工作日以内。大力推进互联网 政务服务,依托自治区一体化在线政务服务平台,实现更大范围一网通办、异地可办、掌上可办,实现最多跑一次。积极推进分级分类监管、双随机、一公开监管,特别是对涉及民生的领域进行重点监管,完善红黑名单认定机制和奖惩措施清单,加强失信联合惩戒,提高市场监管水平。聚焦诚信和静建设,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点,建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制,推广信用承诺制,切实提升全社会诚信意识和信用水平。  

持续深化农业农村改革。完善农村基本经营制度,落实国家和自治区第二轮土地承包到期后再延长30年政策,稳步推进农村承包地三权分置,平等保护土地经营权,激活农民财产权。鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转,发展土地适度规模经营。建立完善农村产权交易平台,加强土地经营权流转和规模经营的管理服务。全面推进农村集体产权制度改革,赋予农村集体经济组织新活力。深化集体林权制度,扩大商品林经营自主权,开展林权收储担保服务。实施新型农村集体经济振兴计划,发展壮大村级集体经济。鼓励盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅,深化农村宅基地制度改革试点工作。稳妥推进国有农牧场公司化改制,深化国有农牧场管理体制和经营体制改革。完善农业支持保护制度,继续深化小麦收储制度改革,完善粮食生产补贴政策及粮食储备管理体制,增强粮食储备安全保障能力,确保粮食安全。加快农业水价综合改革,建立阶梯水价和超定额累进加价制度。  

持续深化财税金融体制改革。继续落实国家大规模减税降费政策,降低企业税收负担,激发市场主体活力,支持实体经济发展。深化预算编制制度改革,完善预算标准体系和项目库建设,硬化支出预算执行约束。全面推进预算绩效管理,健全预算安排与绩效目标、资金使用效益挂钩的激励约束机制。牢固树立过紧日子思想,调整优化支出结构,大力压减一般性支出,突出保工资、保运转、保基本民生,加大对重点领域、重点改革、重点项目和关键环节的财政保障力度。深化金融体制改革,引导社会资本和民间资本参与项目建设。健全防范化解重大金融风险的长效机制,拓展金融机构不良资产处置渠道,守住不发生系统性金融风险的底线。进一步完善普惠制金融服务体系,全面提升金融服务实体经济能力。完善现代金融监管体系,提高金融监管透明度和法治化水平,完善存款保险制度,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,对违法违规行为零容忍。  

深化社会事业改革。推进教育领域综合改革,促进民办教育规范发展。健全构建终身学习制度体系,引导职业院校广泛面向企业职工、农民工、新型职业农民、退役军人、失业人员等重点人群开展职业教育和培训,加快发展社区教育、老年教育。推进医药卫生体制改革,落实自治区医疗保障、医疗服务、公共卫生、监管体制综合改革。全面取消以药养医。建立健全医疗保障信用管理体系积极引入社会力量参与医保经办服务。健全现代文化产业体系和市场体系。

深化收入分配制度改革。坚持市场调节、政府调控、注重效率、维护公平,深化收入分配制度改革,持续较快增加城乡居民收入。落实公务员工资正常增长机制,推进事业单位工资制度改革,提高技能人才和专业技术人才收入水平。发展社会公益事业。多措并举促进城乡居民增收,健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制,拓宽低收入人群的增收渠道,缩小城乡居民收入分配差距。

    促进兵地军融合发展。全面贯彻落实新时代党中央治疆方略和对兵团的定位要求,聚焦发挥三大功能”“四大作用,促进兵地融合发展。实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。协调二师21团、22团、223团加快发展。强化兵地一盘棋思想,加强兵地发展规划衔接协调,实现统一规划、同步建设、共同受益。支持驻县团场发展特色农业、农副产品加工业等相关产业,积极推动融入一带一路建设。完善兵地联合维稳常态化机制,形成兵地维稳合力。实施兵地融合发展改革试点,推进兵地交通、水利、能源、通信等重大基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享,加强兵地双方在经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的融合,形成经济融合发展文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。在军民产业融合、军地协同发展等方面改革创新,推动经济建设与国防建设协调发展。