支持建制镇有序发展。把乡镇作为城乡融合发展的切入点，加快推进和静镇、巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫敦镇、乃门莫敦镇、协比乃尔布呼镇、巴伦台镇、巴音布鲁克镇、巩乃斯镇等重点建制镇示范试点建设，培育镇区人口超过 3 万人的小城镇 3 个。依托县城和中心城镇，以发展特色产业为纽带，以城镇人口非农化为目标，以城关镇、重点乡镇为主体，建设一批产业布局合理、设施配套完善、特色重点突出的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、历史文化小镇，形成结构合理、层次有序、功能互补、大中小城镇协调发展的城镇格局，充实和完善小城镇功能，提高小城镇建设品质，带动农牧民就业，促进乡村振兴。到 2025 年，力争完成 1 个国家级特色小城镇、 1 个自治区级特色小城镇、 2 个州级特色小镇创建工作。坚持规划引领，扎实推进巴音布鲁克民族 特色 小镇、巩乃斯欧式小镇和县城全域旅游集散地建设，打响东归文化品牌，进一步弘扬土尔扈特 万里 东归爱国主义精神，打造独具特色的城市名片。
加快统筹推进城乡一体化发展。以县城中心区为依托，逐步将县城基础设施建设和管理工作向城乡结合部延伸。加快以乡镇政府驻地为中心的农村居民点建设，以镇带村，以村促镇，推动镇村联动发展。推进镇区道路、供排水、垃圾处理、农村公路、农村街巷和农村环境综合治理，推进城乡村教育资源共享和医共体、医联体建设，完善农村文化体育公共服务设施建设。