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关于印发《和静县贯彻落实自治州关于进一步加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施分工方案》的通知

来源:和静县人民政府办公室 作者: 发布时间: 2022年09月02日 点击数:

办发〔202266

关于印发《和静县贯彻落实自治州关于进一步加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施分工方案》的通知

县人民政府各部门、各单位:

《和静县贯彻落实自治州关于进一步加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施分工方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

和静县人民政府办公室

202292


和静县贯彻落实自治州关于进一步加大对

中小微企业和个体工商户助企纾困

力度若干政策措施分工方案

(十五个方面34条措施)

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘、助企纾困的部署要求,贯彻落实自治关于进一步加大中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施,进一步明确责任单位、目标任务、工作举措,确保国家、自治区政策措施落地见效,有效应对疫情给市场主体发展带来的不利影响,帮助中小微企业和个体工商户渡过难关,促进经济稳定健康发展。结合我县实际,制定本方案

一、促进市场主体复工复市

1. 加快恢复正常生产生活秩序,取消复工复市不合理限制,加强重要工业经济增长点、提能达产企业、升规入统企业服务保障,科学有序推动批发零售、餐饮、文化娱乐、居民服务等人员聚集型行业复工复市。(各部门、各单位按职责权属落实)

2. 在毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下,按照国务院联防联控机制《关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)的通知》(联防联控机制综发〔202271号)要求,分区分级抓好精准防控,逐步有序推进复工复市,坚决防止简单化、一刀切和层层加码等过度防疫做法,高效统筹疫情防控和经济社会发展。(各单位、各部门按职责权属落实)

二、降低市场主体用水用电用气等成本

3. 协调供水、供电、供气企业对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户全面落实用水、用电、用“欠费不停供”政策。由市场监督管理局牵头认定,受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户,县发改委、住建局、水利局等部门根据职责督促县域内供电、供水、供气企业严格落“欠费不停供”政策,按月缓缴,年底结清,缓缴期间免收滞纳金。住建局、发改委、水利局、市场监督管理局家电和静供电公司按职责权属落实)

4. 结合实际,进一步对中小微企业用电实行阶段性财政补贴。(各部门、各单位按职责权属落实)

三、减免市场主体房屋租金

5. 鼓励引导商业综合体、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体,向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予房屋租金减免。(县财政局、机关事务中心、和静工业园区按职责权属落实)

四、落实税收减免政策

6. 精准落实小规模纳税人阶段性免征增值税政策。自202241日至20221231日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。(注:自202141日至2022331日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,按1%预征率预缴增值税。(税务局牵头落实)

7. 精准落实小型微利企业减征企业所得税政策。自202111日至20221231日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,按12.5%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;202211日至20241231日,对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(税务局牵头落实)

8. 202211日至20241231日,根据本地实际情况,以及宏观调控需要确定,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。(税务局牵头落实)

9. “非接触”办税业务推广。纳税人受疫情影响,在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的,可通过网厅“非接触”方式,依法向税务机关申请办理延期申报,或申请办理延期缴纳税款。大力推进办税业务“全疆通办”,保障纳税人在无法返回工作地的情况下,仍能正常办理涉税业务。(税务局牵头落实)

五、落实小微企业融资担保费奖补政策

10. 统筹使用中央财政小微企业融资担保降费奖补资金和自治区中小企业发展专项资金。采取担保费补助和业务奖励的方式,鼓励融资担保机构对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体担保费率不超过1%,对列入国家疫情防控重点保障企业担保费率降至0.5%,不得收取或变相收取融资担保费以外的保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费等不合理费用。(财政局牵头落实)

11. 拓展政府性融资担保业务覆盖面。健全落实融资担保机构小微企业风险代偿补偿机制,增强融资担保机构直接服务小微企业的能力。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户,鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持,推动金融机构尽快放贷,并将上述符合条件的融资担保业务纳入政府性担保机构再担保合作范围。推动有条件的乡镇(场)对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。允许有条件、有意愿的商业保险公司经营短期险业务。财政局中国人民银行和静支行、各金融机构按职责权属落实)

12. 简化融资担保办理程序。设立“助困抗疫绿色通道”,开通手机端办理通道,降低融资担保办理门槛,简化存量担保项目转保转贷业务流程,进一步提高办理效率实现快速审批。(财政局中国人民银行和静支行、各金融机构按职责权属落实)

六、加大政府采购支持中小企业力度

13. 提高中小企业在政府采购中的份额。200万元以下的货物、服务和400万元以下的工程,适宜中小微企业的全部面向中小微企业采购。对不适宜面向中小微企业采购的需进行情况说明,报主管预算单位同意后开展采购活动。财政局牵头落实)

14. 降低中小企业参与政府采购门槛。根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,坚持公开公正、公平竞争,按照统一质量标准,200万元以上的货物、服务和400万元以上的工程,预留面向中小微企业的份额由30%提高至40%以上。财政局牵头落实)

15. 严格落实支持中小企业价格扣除比例政策。对非专门面向中小企业采购的政府采购项目,将面向小微企业的价格扣除比例由6%10%,提高至10%20%,其中:适用招标投标法的政府采购工程,价格扣除比例由3%5%,提高至6%10%免收中小微企业投标保证金,免收或减半收取中小微企业履约保证金。加快资金支付进度,采购人自收到供应商发票后25内将资金支付给供应商财政局牵头落实)

七、扩大实施社保费缓缴政策

16. 在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费单位缴存部分,缓缴实施期限为20224月至2022年年底,相关费用于20234底前补缴到位。对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等5个特困行业,属于缓缴扩围符合国家产业政策导向的17个行业中的困难企业,可申请缓缴三项社保费单位缴费部分:养老保险费缓缴期限为20224月至202212月,工伤保险费和失业保险费缓缴实施期限为20224月至20233月。对20224月、5月、6月已缴纳三项社会保险费的,既可申请退回4月、5月、6月费款,也可相应顺延养老保险20236底前补缴到位,工伤保险、失业保险20234底前补缴到位对以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年可自愿暂缓缴纳养老保险费灵活就业养老保险2023年年底前补缴到位。三项社保费缓缴期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。(人社局、财政局、税务局按职责权属落实)

八、发放一次性失业保险留工补助

17. 拓宽失业保险留工补助受益范围,企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准,发放一次性扩岗补助,拓宽失业保险留工补助受益范围由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。对2022年因疫情影响无法正常生产经7日以上的,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。人社局牵头,县商工局、市场监督管理局配合按职责权属落实)

九、加大普惠小微贷款支持力度

18. 按照市场化原则,引导金融机构通过展期、调整还款计划及无还本续贷等方式对受疫情影响的企业或个体工商户办理贷款延期业务,努力做到“应延尽延”,尽最大努力帮助受困企业抵御疫情影响,不得盲目限贷、抽贷、断贷。(中国人民银行和静支行牵头,各金融机构配合按职责权属落实)

19.对受疫情影响的中小微企业(含中小微企业主)、个体工商户、货车司机等的贷款,实施延期还本付息,不影响征信记录,免收罚息。(中国人民银行和静支行牵头,各金融机构配合按职责权属落实)

十、加大中小微企业融资支持力度

20.指导金融机构进一步拓宽企业抵押融资渠道,将应收账

款、知识产权、活体禽畜等权利和动产纳入抵质押物范围,提升企业融资质效。(中国人民银行和静支行牵头,各金融机构配合按职责权属落实)

十一、加大中小企业账款清欠力度

21. 深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,严格落实《自治州防范和化解拖欠企业无分歧账款还款计划方案》确定的还款计划,及时跟踪还款进度,严格兑现承诺,确保全面完成2022年清欠工作目标任务。进一步落实《保障中小企业款项支付条例》,全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款,持续畅通清欠问题线索投诉举报渠道,切实抓好问题线索核查督办,对中小企业投诉无分歧欠款做到应清尽清,清偿确有困难的要明确还款计划,存在分歧的账款通过调解、协商、司法等途径加快解决。严格执行政府债务限额管理制度和《政府投资条例》,坚定坚决做到零违规举债,按照“四个一律”的要求,在项目申报入库时,将项目资金来源作为前置程序,无资金来源的项目一律不予审批,从源头上杜绝政府新增拖欠中小企业、民营企业账款。县商工局牵头,相关部门单位配合按职责权属落实)

十二、加快推进旅游业复苏

22. 根据疫情防控形势,按“限流、预约、错峰”的原则,

有序恢复旅游景区营业,“新疆人游和静”优惠政策,实行县域内4个收费景区门票优惠(巴音布鲁克景区、巩乃斯景区、北山森林公园景区、土尔扈特民俗村景区)对持有疆内身份证游客,执行门票半价优惠政策,对本县游客执行门票免费政策,执行时间2022911231日。同时,“我和亲戚游家乡”活动门票优惠政策执行上述优惠政策,即“持有疆内身份证游客,执行门票半价优惠政策,对本县游客执行门票免费政策”,执行时间2022911231日。

23.出台旅行社“引客入县”奖补政策方面。

1)景区给予签约旅行社,实行县域内4个收费景区门票优惠(巴音布鲁克景区、巩乃斯景区、北山森林公园景区、土尔扈特民俗村景区),团队游客执行门票51奖励政策。即:巴音布鲁克景区门票:65/人次,结算价为54/人次;巩乃斯景区门票:35/人次,结算价为29/人次;北山森林公园景区:20/人次,结算价为16/人次;土尔扈特民俗村景区:20/人次,结算价为16/人次。

2)景区给予签约旅行社,组团量达到2000人次(含2000人),按5%给予门票+区间车奖励;组团量达到2001人次-5000人次(含5000人),按8%给予门票+区间车奖励;组团量达到5000人次以上,按10%给予门票+区间车奖励(团队量为单个景区计算,不累计计算),即:巴音布鲁克景区门票:65/人次,区间车票75/人次;巩乃斯景区门票:35/人次,区间车票15/人次;北山森林公园景区:20/人次,区间车票10/人次;土尔扈特民俗村景区:20/人次。

执行时间为202291日-1231日(签约旅行社不重复享受,需提前13日向景区推送入园游客名单)。

3)特殊群体免票政策。县域内A级旅游景区对现役军人、民警、医护工作者凭相关证件免门票。

4)执行旅游服务质量保证金暂退或缓交政策。执行旅行社旅游服务质量保证金全额暂退政策,退还比例提高至100%,在确保愿退尽退原则上,做到应退尽退。对新申报的旅行社实施旅游服务质量保证金缓交政策,期限截至2023年底。文旅局、财政局按职责权属落实)

十三、减免车辆相关费用

24. 因疫情原因,针对2022729日至915日期间机动车超过三个检验周期未检验即将达到强制报废标准的机动车,系统将强制报废标准时间统一延长3个月,一个周期内未进行检验的,交管部门将予以口头提示,检验有效期止时间不做调整,报废期未在7月至9月内的不在此次调整范围内。(县公安局牵头落实)

25. 车辆营运证年审时间到期因疫情防控原因无法按期进行年度审验的,临时延长两个月办理期限,延期办理期间车辆免予处罚截止时间为20221230。(公安局交通运输局按职责权属落实)

26.结合本县实际对辖区内出租车和“旅、普、危”车辆营运公司的车辆、从业人员摸底调查统计,确定出租车和“旅、普、危”营运车辆管理费执行疫情期间免交或减半收取政策,减免政策不得低于减半标准,截止时间为2022925县交通运输局牵头落实)

十四、强化为企服务

27. 积极开展领导干部“防疫情、稳增长、保安全”大走访、大排查。积极主动与粮食企业联系,加大国务院、自治区、自治州及和静县推进经济稳增长一揽子政策措施等助企纾困政策措施的宣传力度,落实政策上门“最后一公里”。深入了解企业生产经营状况,及时解答和处理企业复工和销售的具体问题,帮助企业排忧解难。大力推广网络办理企业备案手续,让企业少跑腿,实现即收即审即办。发改委、商工局市场监督管理局、税务局中国人民银行和静支行按职责权属落实)

28. 根据《和静县2022年重点建设和重大前期项目县级领导包联责任分解方案》(静党办发〔20222号)精神,建立项目协调推进工作机制,实施最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺受理,进一步提高投资项目服务效率,确保全县新建项目9月底前全部开工,储备项目转化率达到50%以上,力争三季度末完成全年投资工作量的75%以上,确保年度固定资产投资任务顺利完成。发改委牵头落实)

29. 建立自治区企业法人及个人涉疫诉求盯办、跟办、督办协调联动工作机制,密切关注人民网领导留言板和自治区“互联网+督查”、12345政务服务便民热线、网上信访反映问题,对涉疫困难诉求及时推送办理。全县企业法人和群众涉疫诉求紧急类6小时内答复,非紧急类诉求24小时内答复围绕企业群众“全生命周期”的各阶段需求,整合部门资源,精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据,秉持“让数据多跑路,让群众少跑路,不跑路”,疫情期间保证“新生儿出生”等一件事,线上全程网办。党委网信办信访局、行政服务中心按职责权属落实)

十五、加强法律服务保障

30. 强化12348”公共法律服务热线电话、法治和静微信公众号应用,成立和静律师行业疫情防控和中小微企业助企纾困律师公益服务小分队,及时掌握和解决企业法律服务需求。在公证处设立服务企业窗口,优化办证流程,最大限度方便企业;对企业因疫情导致不能履约风险,提供提存公证服务。开通涉企行政复议案件立案绿色通道,做“快立、快审、快结”。司法局牵头落实)

31. 建立法律援助快速受理办案机制,简化法律援助申请手

续,对与疫情防控相关的申请支付劳动报酬、确认劳动关系、工伤认定等维权案件,做到当日受理、当日审批、当日指派。开展经济困难个人诚信承诺制,对经济困难的对象可以先行受理,事后补办。(司法局牵头落实)

32. 发挥“万所联万会”机制作用,积极开展“送法进企业”活动,针对中小企业在疫情期间经营、管理等方面存在的法律问题,为其提供免费法治体检服务,组织全县律师深入中小微企业和个体工商户进行“法治体检”,积极开展“送法进企业”,定期深入中小微企业和个体工商户面对面对因疫情引发的违约、延迟履行等问题提供法律咨询服务,帮助中小企业防范化解法律风险司法局牵头落实)

33. 律师事务所代理的中小微企业和个体工商户各类案件,代理费减3050%,对因疫情影响导致资金链断裂濒临破产的小微企业,减免服务费。公证处对中小微企业和个体工商户办证费减3050%,对因疫情不可抵抗力事实类、文书类、证据保全类等公证以及复工企业申办抵押贷款、融资租赁、股权质押合同等融资类公证,减免费用。对企业和个人等针对疫情的捐赠行为,免费办理公证事项。司法局牵头落实)

34. 加强涉疫纠纷调处化解,组织律师、基层法律工作者、人民调解组织积极参与涉疫矛盾纠纷排查调处工作,加大对物业、劳动争议、金融等领域专业性行业性调解工作的指导,重点做好因交通管制、防疫误工等引发的合同纠纷、劳资纠纷等调解,做到发现在早、处置在小,防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。(司法局牵头落实)