现在，我代表和静县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的稳定发展形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，认真落实自治区党委十届和自治州党委十一届历次全会精神，围绕县委各项工作部署，统筹发展和安全，社会安全稳定和经济高质量发展的基础进一步夯实。预计完成地区生产总值113.44亿元、增长1.6%，规上工业企业增加值24.98亿元，固定资产投资30.6亿元、增长1.4%，一般公共预算收入8.01亿元、增长11.35%，社会消费品零售总额19.05亿元、增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%。

过去一年，我们全力以赴防范化解风险，稳定安全红利持续释放。坚持总体国家安全观和“依法治疆”总要求，分类有序优化各类维稳措施，化解矛盾纠纷和信访积案6000余件。压紧压实安全生产责任，非煤矿山、道路交通、建筑施工和消防等领域一批重大事故隐患有效整治，安全生产基础更加稳固。

过去一年，我们守正创新抓团结促和谐，民族宗教和睦和顺。自治区民族团结进步示范区创建成果持续巩固，各民族交往交流交融更加密切，中华民族共同体意识进一步铸牢。稳步推进新疆伊斯兰教中国化，宗教领域更加和谐规范。

过去一年，我们多措并举稳增长强基础，经济发展内生动力愈发强劲。始终坚持稳中求进工作总基调，统筹推进一二三产业融合发展，高质量发展基础不断夯实。农业产业提质增效。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食种植22.79万亩，总产量达15.82万吨、增长16.1%，新增耕地6000亩，完成21万亩高标准农田专项整治，耕地质量和粮食保障能力大幅提升。推动良种、良法与良田结合，工业辣椒、番茄最高单产分别达1.03吨、13.5吨。瑞园乳业建成试运行，万瑞和二期智慧牧场、中菌辣椒深加工项目有序推进。彻底消灭马传贫，马属动物疫病防治取得历史性成就。统筹涉农资金4.27亿元，扎实推进乡村振兴，完成阿日勒、哈尔莫敦乡村振兴示范村建设，脱贫攻坚成果持续巩固。工业经济蓄势充能。积极融入“八大产业集群”，以打造千万吨级铁精粉生产基地、钢铁生产加工基地、千万千瓦级清洁能源基地为目标，全力夯实工业发展基础。备战铁矿和察汉乌苏铁矿整合取得实质性成果，和合矿业成功复产，敦德450万吨采选项目开工建设，凯宏、备战二期进展顺利，铜矿、石英矿有序开发，矿产发展质量和效益持续提升。金特钢铁依法完成破产重整，提钒转炉等技改项目稳步推进，天山钢铁启动实施588高炉合规整改。霍尔古吐水电站主体工程全面动工，滚哈布奇勒水电站和抽水蓄能电站核准并开工建设，水电开发继续保持高速发展态势。旅游服务业蓬勃发展。坚持规划先行，初步形成以总规为龙头，专项规划、控制性详规为支撑的旅游产业发展规划体系。持续强化“吃住行游购娱”全要素保障，投入3.1亿元，完善提升旅游基础设施和配套服务，建成奶茶文化馆、巴伦台历史文化展示馆等新景点，巴音布鲁克旅游小镇基础设施和沿线环保厕所、加油加气站等服务设施更趋完备，违建经营蒙古包依法拆除，住宿餐饮秩序显著改观，文创产品赋能旅游成效初显，游客满意度明显提升。累计接待游客510.2万人次，实现旅游收入21.8亿元，同比增长107%、265%。

过去一年，我们精准谋划项目建设，发展支撑能力显著增强。坚持把项目作为推动经济社会高质量发展的主动力，动态梳理调整县级重点项目140个。交通基础设施更趋完备。巴音布鲁克民用机场成功试飞，和静通用机场前期工作全面启动，G0711乌尉高速、G218那拉提—巴伦台、策大雅—S340霍尔古吐、G217岔口—骆驼脖子吊桥等重点项目加快推进，立体交通网雏形渐显。电力保障能力显著提升。改造升级农村电网162千米，天鹅湖—巴音布鲁克镇110千伏输变电项目建成投用，用电更加安全便捷。水利基础设施持续完善。更新农村供水管道78.8千米，完成博斯腾灌区“十四五”续建配套与现代化改造和静县片区工程，建成支渠15.7千米及配套建筑81座，水资源利用更加节约高效。城乡基础设施不断健全。新建改造市政管网12千米，200套公租房开工建设，完成改造老旧小区6个、棚户区306户，翻新维护50幢高层建筑外立面，改扩建城市道路3.23公里，新增提升城市绿地200万平方米；农村生活垃圾无害化处理率达96%，新改建农村公路54.6公里，城乡面貌持续改善。招商引资成果显著。制定产业链招商图谱精准招商，全年落实招商引资项目53个，到位资金76.2亿元，同比增长25.9%。

过去一年，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量稳中向好。深入践行习近平生态文明思想，扎实推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数同比增加2.6%。河湖长职责有效落实，地表水环境质量稳定向好。空中水资源开发效果明显，巴音布鲁克降水量增加22.6%。严格落实林长制，实施国土绿化退化修复、更新补植1.1万亩，持续加强草原生态保护治理，编制完成18处违规侵占草原“植被恢复方案”。严格落实轮牧禁牧休牧制度，草畜平衡工作成效初显。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作按时序稳步推进。

过去一年，我们着力保障改善民生福祉，群众幸福指数不断提高。民生支出占财政总支出82%，兑现完成24件惠民实事。坚持把就业摆在更加突出位置，开展职业技能培训9769人次，城镇新增就业2580人，农村富余劳动力外出务工1.4万人次。深入实施教育质量提升工程，义务教育均衡发展通过自治区验收，第二中学小学部教学楼建成投用。和静高级中学本科上线率达92%，创历史新高。持续推进医疗惠民，县人民医院通过自治区二甲医院复验，3000余名群众享受专家义诊服务。全面落实民生兜底保障政策，开放托育位455个，儿童福利院完成改造提升，2座居家养老服务中心竣工投用。继续实施全民参保计划，城乡居民实现“应保尽保”。蝉联自治区双拥模范县“八连冠”。举办各类文体活动299场次，群众精神文化生活更加丰富充实。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，服务效能稳步提升。始终把政治建设摆在首位，以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推进法治政府建设，坚持依法行政，落实重大行政决策法定程序，办理行政复议案件9件，决策质量得到新提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办理议案建议和提案93件，满意率100%。坚定不移全面从严治党，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，运用“第一种形态”批评教育帮助党员干部123人。持续深化“放管服”改革，政务服务事项进驻率达88%，37项“一件事一次办”实现跨部门联办，下放便民服务事项乡镇级220项、村级155项，将企业开办时间压缩至1个工作日，效能大幅提高。减税降费及退税3.12亿元，清偿企业欠款2000余万元，市场主体实有数同比增长9.8%，营商环境进一步优化。

一年来，邯郸市委、市政府始终视和静稳定发展为己任，聚焦各族群众急难愁盼问题精准发力，投入资金1960万元，实施项目15个，组织干部交流培训2批次85人，33名医疗教育人才开展对口帮扶，援疆综合效益不断提升。

与此同时，工青妇等群团组织桥梁纽带作用发挥明显，国防动员、人民武装以及档案史志、外事侨务、人口计生、气象水文、统计审计、邮政通信、公积金、老龄、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表！一年来的成就，成之惟艰、来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领、指导实践的结果，是自治区、自治州党委、人民政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是河北邯郸无私援助、社会各界大力支持的结果，是县人大有效监督、政协参政议政的结果，是全县各族干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向广大援疆干部以及所有关心支持和静改革发展稳定各项事业的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，制约经济社会发展的短板和瓶颈依然存在，主要是：优势资源开发利用还不充分，产业结构不够合理；财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，“三保”刚性支出任务艰巨；基本公共服务体系还不健全，教育、医疗、养老、文化等社会事业短板依然较多；安全生产等重点领域还存在不少隐患；营商环境还需持续优化，“放管服”改革“最后一公里”存在梗阻；一些干部推动高质量发展的本领不强，担当精神、服务意识和干事劲头不足，政府系统作风效能建设仍需加强。对此，我们必须正视问题，不遮掩、不回避，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中彰显作为。

2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是中华人民共和国成立75周年，也是巴音郭楞蒙古自治州成立70周年，做好今年工作事关全局、意义重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示批示精神，认真落实自治区、自治州党委、人民政府安排部署，按照县委十四届七次全会确定的目标任务和工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，推动高质量发展和高水平安全良性互动，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，不断开创和静社会稳定和长治久安新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；地方固定资产投资增长30%以上；规上工业企业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，要着力抓好以下八个方面重点工作：

一、防范风险、守牢底线，营造良好发展环境

（一）扎实推进反恐维稳法治化常态化。

（二）严密防范化解重大风险隐患。

（三）严格落实意识形态工作责任制。

（四）扎实抓好民族宗教工作。

（五）牢牢守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域治本攻坚三年行动，着力推动各领域本质安全，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。建设完善应急管理信息化综合应用平台，组建蓝天救援队、矿山救护队等应急救援队伍，科学储备应急物资，常态化开展地震、火灾等重点科目应急演练，不断提高防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置保障能力。加强食品药品安全监管，严守质量安全底线，全力保障各族群众生命财产安全。

二、锻长补短、挖潜增效，积蓄创新发展动能

坚持量质并举，狠抓传统产业提质增效、支柱产业转型升级和新兴产业培育壮大，着力构建具有更强竞争力的现代产业体系。

（一）聚力现代农业，推动乡村振兴开创新局面。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚定坚决保障粮食安全。加快建设1.3万亩制种基地，粮食种植面积稳定在20万亩以上，改造高标准农田8.3万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，不断提升粮食综合生产能力。千方百计增加农牧民收入。坚持把增加农牧民收入作为“三农”工作的中心任务，在促进转移就业、强化产业带动、落实惠民政策上持续用力，不断拓宽农牧民增收渠道，促进农牧民收入持续稳定增长。扎实做好防止返贫监测和动态帮扶，确保不发生规模性返贫。积极培育新型农业经营主体，完善联农带农益农机制，让农牧民真正获得产业利润效益。规范乡村振兴衔接资金使用管理，持续加强扶贫项目资产风险防控，确保资产运营合理合规、收益稳定。努力提升农业发展质量。稳定“两红”作物种植面积25万亩左右，全面推广优良品种和高产示范田种植管理模式，持续提高“两红”作物单产水平。做优农产品精深加工，推动新疆中菌3.6万吨辣椒深加工项目年内建成投产，促成酸枣产业落地，提升产品附加值。大力发展设施蔬菜、草莓、银耳等优势特色产业，确保蟠桃、西梅等特色林果业标准化生产率达到87%以上。积极探索渔业发展，争取年产5000吨三文鱼养殖项目落地，推动冷水鱼“养殖+销售+休闲观光”全产业链发展，着力打造增收致富的新型产业。加快畜牧业转型升级。持续优化山区畜牧业，着力发展以农区为重点的现代畜牧业，盘活闲置养殖小区，力争国家级草原畜牧业转型升级试点县年内获批；实施牛羊品种改良选育，确保“巴音布鲁克羊”“和静牦牛”年内成功申报国家地理标志；加强重大动物疫病防控，群体免疫密度保持90%以上、应免畜禽免疫密度达100%，病死畜禽无害化处理厂年内建成投用；推动万瑞和智慧牧场二期、天瑞祥产业融合综合体建成投产，力促牧泰源年产60万吨饲料项目和万瑞和肉牛养殖生态牧场开工建设，推进奶业振兴、牛羊增产，努力在牛羊肉深加工、延长产业链上下功夫，力争实现新突破，促进畜牧业高质量发展。深入推进美丽乡村建设。实施3个自治区级乡村振兴示范村建设，新改建农村公路30公里、户厕600座。实施哈尔莫敦镇等3个农区乡镇农村饮水安全工程维修养护和巴音布鲁克镇等6个牧区乡镇水质提升工程。深化农村人居环境整治提升五年行动，持续做好垃圾和污水处理，开工建设巩乃斯镇市政管网工程、污水处理厂和巴音布鲁克镇生活垃圾焚烧站，提档升级农村通信网络，加快推进土坯房“应拆尽拆”，努力创建国家乡村振兴示范县。持续提升乡村治理水平。深化积分制、清单制等治理方式，用好村规民约，增强群众自我管理意识和参与村级事务的自觉性、主动性，深入推进移风易俗，纠治陈规陋习。继续实施农牧民培育工程，激发乡村现有人才活力，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民。

（二）聚力工业强县，推动工业经济实现新突破。聚焦自治区“八大产业集群”、自治州“七大战场”，拓展放大资源优势，推动工业强基增效。加快绿色矿业产业发展。持续深化“圈而不探”专项整治行动，继续推动23个探矿权整改，完成6个采矿权整合。抢抓新一轮找矿突破战略行动机遇，加速四大铁矿深边部资源增储，实现金矿、铜矿和石英岩、玄武岩等矿产调查评价工作取得新成果。推动备战、察汗乌苏铁矿完成整合，确保6月底前备战尾矿库建成投用；加快推进敦德二期450万吨绿色智慧采选项目建设；支持和合矿业扩大生产规模；力争凯宏、备战、和合二期项目年内具备开工条件，生产铁精粉300万吨以上。加大乔霍特一带铜矿资源整合开发，确保中鑫创达公司旗下铜矿4月前开工投产，协调推进八一铜矿采矿权和尾矿库手续办理。大力开发石英岩矿，力促晟皓矿业等企业年内投产，依温开根石英岩矿完成探转采，实现年产25万吨以上。加快哈勒哈特菱镁矿矿建工程建设，探索建设耐火材料生产加工销售全产业链。加快钢铁生产加工产业发展。编制《和静县钢铁基地高质量发展规划》。积极争取和钢钢铁提钒装置、55万吨绿色智能制造等项目落地建设，确保天山钢铁588高炉6月底前整改销号。支持钢铁企业建设短流程生产线，在产品研发、产业转型上谋求突破。大力发展钢铁下游产业，不断扩大中高端产品供给，推进新疆重要的“钢铁生产加工基地”建设。加快新能源产业发展。加大开都河中游梯级水电资源开发利用，全力推进霍尔古吐、滚哈布奇勒水电站、抽水蓄能电站建设，确保配套奖励15万千瓦光伏项目建成投用；加快哈尔嘎廷郭勒水电站前期工作；研究论证察汗乌苏水电站营地、黄水沟山口等区域风电资源开发，着力建设千万千瓦级清洁能源生产基地。

（三）聚力旅游兴县，推动现代服务业取得新成果。深挖优势资源，优化服务供给，促进“旅游+”多元融合，不断增强三产对经济发展的拉动作用。努力推进文旅产业补齐短板。实施重点旅游乡镇国土空间规划和旅游规划编制，协同推进巴伦台旅游小镇、阿拉沟三线建设、克尔古提和S340原始生态风光、民俗文化旅游开发建设，着力打造县城—巴伦台—G218—巩乃斯—巴音布鲁克—S340—县城精品旅游环线，争创国家全域旅游示范区。投入2.4亿元持续完善巴音布鲁克镇供排水设施建设，4个大型民宿集群建成投用，确保旅游旺季镇区接待床位增至1.25万张。G217、218沿线新增4座加油加气站、16座卫生厕所和12个停车场、服务区，推动巴音布鲁克通过国家5A级旅游景区复核。办好“东归那达慕”“山花节”等节庆活动，全力推进巴西里克观景台、天鹅家园改造提升，奶茶文化馆、巴伦台历史文化展示馆、滑草等项目投入运营，加快骆驼脖子吊桥、长河落日景点、东归文化主题公园建设，深度开发骨雕、石雕、民族刺绣等旅游文创产品。积极推动巩乃斯温泉康养和滑雪运动一体开发，持续丰富旅游元素。力争全年接待游客560万人次以上，旅游收入突破26.8亿元。努力推进物流运输业健全体系。规划建设巴音布鲁克临空经济区，推动额勒再特现代物流园建设，力促莫嘎图物流园、城西仓储冷链物流项目建成投用，配套发展公铁联运、冷链物流等业态，努力推动通道经济向枢纽经济、产业经济、落地经济转变。大力发展电子商务，不断织密县乡村三级物流配送网络。努力推进服务业消费回暖升级。积极发展夜间经济、地摊经济，规范餐饮、住宿、交通等生活服务业，继续办好房交会、美食节、农产品展销会，鼓励新车、二手汽车和家电等大宗消费，引导养老、家政、物业、租赁等行业健康发展，不断满足群众多元化消费需求。

三、把握关键、聚力攻坚，夯实基础设施保障

坚持把项目攻坚突破作为“一把手”工程，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，做好项目服务保障，建设完善支撑高质量发展的基础设施体系。

（一）加快构建立体交通枢纽。确保巴音布鲁克机场5月底前通航，力促和静通用机场年内动工。服务保障G0711乌尉高速和G218那拉提—巴伦台、策大雅—霍尔古吐、霍尔古吐—红旗牧场公路建设，加快G217岔口—骆驼脖子吊桥公路施工进度，争取巩乃斯班禅沟—阿尔先沟连接线、G218岔口—黄庙改扩建公路年内开工，支持独库高速、S12吐鲁番—托克逊—巴伦台高速前期工作。积极配合伊宁—巴音布鲁克—阿克苏铁路建设。

（二）持续加强水利电网设施建设。加快哈哈沟山间控制性水库前期手续跑办，稳定察汗乌苏、柳树沟、莫呼查汗等水库调蓄能力。投入1.4亿元，实施哈合仁郭楞河引水枢纽除险加固、克尔古提河水土保持综合治理，持续推进开都河及其他中小河流、山洪沟防洪工程建设，努力提升水旱灾害防御能力。健全完善农村电采暖配套电网体系，启动铁矿220千伏双回路输变电工程和铜矿6300千伏安变电站建设，不断增强电力保障能力。

（三）大力推进园区基础设施建设。高标准完成园区调规扩区，全力推进园区标准化厂房二期、额区—哈区75.3千米天然气管道铺设等项目开工，持续完善园区供排水、路、电、气、热等基础设施建设，稳步提升园区对产业发展的支撑保障能力。优化资源配置，有效盘活“已供未建”闲置用地、厂房等闲置资产，将园区作为招商引资重要载体，以高水平现代化园区助力经济高质量发展。

（四）全面提升城市承载能力。完成《国土空间规划》，启动《控制性详细规划》编制。投入1.2亿元，新改扩建市政管网14.6千米，改造提升巴音花园、水泥厂家属楼等老旧小区6个，新增城市绿地、小游园34万平方米、充电桩380个。投入2718万元，全力解决西环路南延段、双拥路东延段、东归大道西延段断头路问题。高质量搭建5G基站、物联网平台，切实满足群众高品质生活需求。持续规范垃圾回收、散煤销售等经营行为，确保再生资源加工利用产业园6月前建成投用。深入实施“四化”工程，推动城区危旧房屋拆除改造，全面开展私搭乱建违法建筑专项整治，积极化解高层住宅消防“痛点”，规范物业管理，提升物业公司服务质量，努力提高城市精细化管理水平。

四、综合施策、久久为功，打造优质生态环境

坚决扛起守护好生态屏障安全的政治责任，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快发展方式绿色转型，厚植绿色发展底蕴。

（一）全力抓好生态保护治理。深入实施大气污染防治三年攻坚行动，持续深化无组织排放、扬尘、机动车管控、餐饮排放专项治理，确保空气质量优良率达到66%以上。加大尾矿库和重金属排放整治力度，加强土壤污染源头防控，农田残膜回收率达到85%以上。全面推深做实林长制，继续开展国土绿化行动，完善农田防护林网建设，完成退化林修复3000亩；系统推进巴音布鲁克草原保护修复，投入2500万元实施生态脆弱区修复项目，巩固提升草畜平衡和禁牧休牧成果，推动巴音布鲁克创建新疆首家国际重要湿地。

（二）全力抓好环保督察反馈问题整改。坚决扛起环保督察反馈问题整改的政治责任，高标准、严要求、高质量落实中央生态环境保护督察交办63件信访案件、11条反馈问题和自治区环保督察29条问题整改任务，坚持系统治理、标本兼治，确保问题整改到位、解决彻底。建立健全问题整改长效机制，认真落实生态环境损害责任终身追究制，从严打击各类环境违法行为，启动实施13起非法采矿案件生态环境损害赔偿公益诉讼，进一步提升美丽和静建设成色和质量。

（三）全力抓好水资源利用和保护。扎实推进地下水专项整治，争取年取水量控制在自治区下达的指标范围内。严格落实河（湖）库长制，从严打击涉河湖违法行为。大力推广农业高效节水，投入7.9亿元，实施博斯腾灌区莫呼查汗片区改造项目，不断提高地表水利用率，改善灌溉面积12万亩。规范污水处理设施监管，促进污水重复利用。深入开发巴音布鲁克空中水资源，持续提升水资源可利用量。全面落实农业水价综合改革，实行分类水价和累进加价，让水价改革成果惠及各族群众。

（四）全力抓好绿色低碳发展。推进“三线一单”成果落地应用，严格落实项目环评、“三同时”制度，牢牢守住生态红线底线。加快推动天山钢铁、和钢钢铁超低排改造，有序淘汰落后产能和更新高耗能设备。继续实施农村清洁能源替代工程，完成煤改电2141户，认真落实《新能源汽车补贴标准》，倡导群众购置新能源汽车，积极构建绿色低碳生产生活方式。

五、深化改革、优化服务，构建良好营商环境

坚持以改革促发展、促创新，着力破解制约高质量发展的关键症结，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

（一）深入推进重点领域改革。深化营商环境优化提升三年行动，促进各类市场主体健康发展。深化财税金融改革，规范财政支出和预算执行管理，压减一般性支出，提高资金使用绩效。深化国企国资改革，有效盘活存量资产，调整重组企业结构，及时清理低效无效和空壳企业，实现扭亏为盈、良性运行。深化乡镇行政职能改革，有序推进62项乡镇权责、32项行政处罚和87项县乡属地管理事项责任承接落实。稳妥推进教育卫生、产权交易、城乡融合等重点领域改革，全面激发经济高质量发展活力。

（二）加快实施数字政府建设。全面落实数字政府建设三年行动方案，健全县乡村三级政务服务功能，确保政务服务事项“应进必进”，深化“一件事一次办”改革，实现更多事项“一网通办”，进一步提升审批服务效能。扎实实施“无证明城市”建设，推进电子证照扩大应用和互联互通，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，不断降低企业和群众办事成本。持续完善“互联网+监管”体系，深化市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管。提高“12345”热线办理质效，落实“接诉即办”，确保群众诉求及时妥善解决。

（三）扶持发展壮大民营经济。大力实施市场主体培育提升行动，强化培训、信息、创业服务，推进银企合作共赢，鼓励支持民营企业进入基础设施、公共服务等领域，参与混合所有制改革。加大企业账款清偿力度，落实减税降费政策，依法保护企业权益。力争11家企业升规入统。健全政企常态化沟通和营商环境投诉处理机制，构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。

（四）努力提升招商引资质效。注重建链延链补链强链，聚焦矿产开发、钢铁下游、农副产品深加工、耐火材料制造等领域，突出项目带动力量、产业科技含量、财政税收增量、环境保护质量，增强招商精准性。建强招商引资队伍，做好服务保障，不断提高招商引资成功率、落地率。

六、以人为本、保障民生，提升群众幸福指数

牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生领域短板，切实提升各族群众的获得感、幸福感。

（一）全力推进民生实事落地落实。以县委、县政府确定的城市道路建设、老旧小区提升改造、市政供排水管网改扩建、充电设施完善、教育基础设施改造、公共实训基地建设、涉农项目补贴、农村饮水养护、“煤改电”等十件民生实事为重点，深入群众、深入基层，及时了解群众所思所想所盼，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实把承诺的民生实事办实办好，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

（二）全力推进稳岗就业工程。持续做好信息服务、岗位开发等工作，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、脱贫群众等群体就业兜底帮扶，新增城镇就业2200人，农村富余劳动力外出务工1.3万人次。充分发挥技工学校和送教下乡等载体功能，完成职业技能培训4000人次，建设公共实训基地，不断提升群众就业能力。强化就业创业惠民政策落实，确保“应享尽享”。集中整治拖欠农民工工资问题，坚决守住农民工劳有所得底线。

（三）全力推进教育提质工程。均衡配置教育资源，提高学前保教质量，规范幼儿园办园行为，推动县域学前教育和义务教育向优质均衡发展，努力将和静高级中学打造成自治区一流高中。深化产教融合，实行“订单式”人才培养，促进职业教育高质高效发展。加快教育基础设施建设，投入7351万元，确保第二小学、第九小学教学楼年内建成投用，第一中学教学楼、和静高级中学室内体育场馆开工建设，不断提升办学条件。持续做好困难学生帮扶和青少年心理健康教育，让每一个孩子健康成长成才。依托华山中学优质教育资源，加大骨干校长和教师培训力度，提升教育教学水平。

（四）全力推进医疗健康工程。健全县乡村医疗卫生服务体系，加强县域紧密型医共体和公共卫生应急处置能力建设，提升城乡居民免费健康体检质效。依托新疆医科大学等帮扶资源引进和培养一批学科带头人，确保15%的基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”推荐标准。重视精神卫生和心理健康，提高慢病管理和残疾康复服务质量，做好妇幼健康工作，完善全民健身公共服务体系。

（五）全力推进社会保障工程。养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上。深化医保制度改革，健全基本医疗、大病保险、医疗救助和待遇支付调整等机制。不断加强“一老一小”工作，持续提高“双集中”服务水平。动态监测低收入群体，全面落实分层分类社会救助政策。完善社会福利、慈善募捐、优抚安置等制度，发展残疾人事业，支持群团组织更好发挥作用。

（六）全力推进文化润疆工程。充分发掘东归历史、三线建设和铁道兵文化，有效运用巴伦台黄庙、满汗王府、察吾乎古墓群等历史事实、考古实物和文化遗存，广泛开展江格尔、骨雕等非遗培训，提档升级“东归·印象”实景剧，力争东归博物馆年内开工，着力推动文化遗产“活”在当下。加快构建覆盖城乡、广泛惠民的现代公共文化服务体系，不断提高“四馆”开放服务质量，组织开展电影下乡、文艺下乡300场次以上。深入推进青少年“筑基”工程，引导青少年群体铸牢中国心、中华魂。

七、深化交流、共建共荣，增强融合发展效能

树牢“一盘棋”思想，深化地方与援疆市县、驻县团场、驻地部队交流合作，实现优势互补、合作共赢。进一步深化对口援疆工作。深入贯彻落实第九次全国对口援疆会议精神，充分发挥援疆资金、人才和产业优势，聚焦产业援疆、教育援疆、人才援疆等领域精准发力，不断提升对口援疆综合效益。进一步深化兵地融合发展。落实《兵团向南发展规划纲要》，完善兵地协商合作、规划协调、政策协同工作机制，推动兵地在维护稳定、经济发展、生态保护、民族团结等领域实现更深层次的交流合作，实现双方人才互助、产业互补、技术互通，努力开创兵地融合新格局。进一步深化军地团结共建。持续巩固双拥创建工作成果，深化国防和爱国主义教育，强化军人军属荣誉激励和权利保障，做好随军家属高质量就业和过境部队服务保障，不断谱写军地军政军民共融共建新篇章。

八、转变作风、知行合一，建设务实高效政府

坚持党对政府工作的绝对领导，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，奋力开创政府工作新局面。

（一）坚持忠诚为先，把牢坚定不移的政治方向。始终把党的政治建设摆在政府工作首位，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，认真落实政府党组会议、常务会议等各类议事规则，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）坚持法治为要，建设阳光透明的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，深化“八五”普法，坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善和执行重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，营造良好法治发展环境。强化府院联动，支持法院受理审理行政案件，着力提升行政应诉质量。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督、统计监督，主动接受社会监督、舆论监督，做到权力公开透明、阳光运行。

（三）坚持实干为本，永葆执政为民的初心情怀。强化宗旨意识，始终站在群众立场想问题、办事情，把造福人民作为最大政绩，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决做到民有所呼、政有所应。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，扛牢“功成必定有我”的责任担当，坚持事不避难、义不逃责，坚定信心、迎难而上，着力在察实情、出实招、解难题上下功夫，让政府工作更加精准务实、更加符合群众意愿。

（四）坚持纪律为基，树立清正廉洁的政府形象。认真学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义和特权思想，推动政府系统转作风、提效能。加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的资金放在谋发展、惠民生上。

各位代表！路程再远、行则必至，事业再艰、干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写中国式现代化和静新篇章！