县“两基”迎“国检”工作领导小组各成员单位：
    现将《自治区两基攻坚巩固提高迎国检工作汇报会议纪要》（新政阅〔2008〕75号）、《自治州“两基”迎“国检”工作领导小组第一次会议纪要》（巴政阅〔2008〕28号）转发你们，请结合我县实际，认真贯彻落实纪要精神，进一步做好“两基”迎“国检”工作。
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十二日

自治区两基攻坚巩固提高迎国检工作汇报会议纪要

新政阅〔2008〕75号

    2008年7月15日，自治区党委常委尔肯江·吐拉洪、自治区副主席靳诺同志听取自治区“两基”攻坚巩固提高迎“国检”工作汇报，并就做好下一段工作进行安排部署。自治区人民政府副秘书长刘华及自治区教育厅、自治区人民政府教育督导团办公室有关负责同志参加了会议。现纪要如下：
    会议认为，半年来，自治区各级党委、人民政府认真贯彻落实自治区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制工作会议、自治区人民政府教育督导工作会议和自治区人民政府“两基”迎“国检”领导小组会议精神，认真组织实施“两基”攻坚巩固提高迎“国检”工作，取得了显著成绩。经自治区政府教育督导团检查验收，昭苏、洛浦、焉耆、哈巴河等9个县先后通过了自治区的“两基”复验和第二轮的复查验收。各地的“两基”攻坚巩固提高迎“国检”工作正在按计划顺利推进。自治区财政厅、审计厅、教育厅已经着手对各县市区教育经费三个增长及教育经费的使用管理等情况进行核查和审计。
    会议分析了目前存在的主要问题：一是部分县市党委、政府主要领导对“两基”巩固提高迎“国检”工作认识不到位，重视程度不够，工作进度较慢；二是教育经费“三个增长”中的“第一个增长”即“预算内教育经费的增长幅度要高于财政经常性收入（或支出）的增长幅度”普遍做不到，欠征、欠拨、滞留、挪用教育经费的现象时有发生；三是教师培训力度不够，在岗教师的教师资格证获得率没有达到100％，教师缺编和结构性不足的问题比较突出；四是中小学危房严重，教学仪器设各短缺。五是扫盲工作力度不够。
    会议决定：
    一、拟请自治区党委办公厅于近期下发督查通知，通报各地州市、县（市、区）党委、人民政府贯彻落实和组织实施“两基”攻坚巩固提高迎“国检”工作情况。
    二、自治区党委、人民政府将在近期听取自治区有关部门开展“两基”迎“国检”工作的情况汇报。
    三、自治区教育厅、自治区人民政府教育督导团将会同有关部门，对2000年以前先期“普九”的65个县（市、区）人民政府的“两基”巩固提高迎“国检”工作情况，逐县进行拉网式的过程性督导检查。9月底要将检查情况上报自治区党委、人民政府。
    四、2008年l0月，自治区召开“两基”攻坚巩固提高迎“国检”工作经验交流观摩现场会，以宣传典型、交流经验，进一步推进全区“两基”攻坚和巩固提高迎“国检”工作。
    五、年底，自治区将与各地州（市）党委、人民政府（行署）签订“两基”攻坚巩固提高迎“国检”责任书。
    六、教育厅尽快成立自治区“两基”迎“国检”办公室。
    参加会议人员：自治区教育厅赵德忠、吐尔逊·伊不拉音、马和平，自治区人民政府办公厅秘书七处张晓宁。

自治州“两基”迎“国检”工作领导小组第一次会议纪要

巴政阅〔2008〕28号

    2008年7月30日，自治州召开了“两基”迎“国检”工作领导小组第一次会议。会议由副州长乌音山主持，州长史建勇作了重要讲话，州委副书记刘进喜就有关工作进行了安排。会上，听取了州教育局关于自治州“两基”迎“国检”工作进展情况汇报，州财政局、公安局、统计局、建设局、国土资源局、工商局结合各自职责汇报了“两基”迎“国检”工作开展情况，重点安排部署了迎接国家今年9月份对我州“两基”进行过程性督导检查、明年下半年复查验收工作任务。州委副秘书长张安民及自治州“两基”迎“国检”工作领导小组成员单位的负责同志参加了会议。现纪要如下：
    会议认为：
    近年来，全州各级党委、政府高度重视“两基”工作，认真贯彻落实国家、自治区和自治州有关部署和要求，加强组织领导，采取得力措施，加大督查力度，狠抓工作落实。2004年年底前，全州八县一市全部通过了自治区的“两基”评估验收，“两基”工作完成率和人口覆盖率均为100%。截至2007年年底，完成了自治州第二轮“两基”复查验收工作。目前，自治州第三轮“两基”复查验收工作正按计划进行。2008年5月，轮台县、焉耆县顺利通过了自治区第二轮“两基”工作复查验收。全州“两基”迎“国检”工作扎实、有效开展，取得了阶段性成果。同时，也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：一是义务教育普及程度还有待于提高。“空挂户”适龄学生较多，辍学问题还不同程度地存在。二是教育经费的投入还需进一步加大。财政对教育的拨款增长比例未做到高于财政总支出的增长比例，城市教育费附加、人民教育基金有欠征、欠拨现象。三是办学条件需要进一步改善。个别县市的学校还有危房，部分乡村级农牧民文化技术学校的办学条件较差，全州大部分学校的教学仪器、图书、音乐、体育、美术、卫生、劳动技术等设备不达标。四是扫盲工作还需进一步加强。扫盲经费不达标，第五次人口普查的文盲数和教育统计的文盲数相差较大。
    会议要求：
    一是要统一思想，提高认识。“两基”“国检”是国家依法对“两基”工作的督导检查，是对“两基”工作的整体评估和检验，是对各级党政领导干部执政能力的一次考验。“两基”工作能否通过今年国家的过程性督导检查和明年的复查验收，关系我州基础教育的发展，影响自治区“两基”工作的成败。各级党委、政府和有关部门要充分认识做好“两基”迎“国检”工作的重要性，增强责任感和紧迫感，本着对党、对人民负责的精神，把这项工作作为事关全局和自治州长远发展的重大政治任务，摆到重要议事日程，加强领导，采取措施，强势推进，认真做好各项准备工作，以扎实的工作成绩迎接国家的检查验收。
    二是要突出重点，强化措施。要控制辍学率，努力提高义务教育普及程度。要依法确保教育经费“三个增长”，凡有欠拨教育经费的，要尽快补齐；工商、税务、财政等部门要严格按照国家和自治区有关规定，足额征收人民教育基金和城市教育费附加；要保证农村转移支付资金用于教育的部分足额到位，做到专款专用。要多渠道筹措教育经费，加大教育投入力度，消除中小学危房，完善教育教学设施设备，确保在“国检”前办学条件达到验收标准。加强教师队伍建设和扫盲工作，确保各项指标达标。州人民政府教育督导团要高标准，严要求，进一步加强督导检查，特别是对验收指标中“一票否决”的核心指标，不能达标的，必须限期整改，在自治区“拉网式”检查之前，保质保量完成全州第三轮“两基”复查验收工作，为明年下半年接受“国检”打下坚实的基础。
    三是要明确职责，狠抓落实。“两基”工作是一项系统工程，涉及的部门多、工作量大，确保“两基”工作通过国家复查验收是一项硬性的政治任务。“两基”迎“国检”工作要实行“一把手”工程，“一把手”是第一责任人，要负总责；分管领导是主要责任人，要负主要责任。要建立“两基”迎“国检”工作绩效考评制度和责任追究制度。要进一步明确职责、细化分工，把“两基”迎“国检”工作的各项指标任务层层分解，落实到部门、单位和人头。各县市要切实把本县市的“两基”迎“国检”工作抓好、抓到位，自治州各有关部3门要履行职责、密切协作、齐抓共管，举全州之力、聚全州之能，确保国家对我州“两基”工作过程性督导任务圆满完成，确保明年顺利通过国家“两基”工作复查验收。
    会议决定：
    一、由州人民政府教育督导团办公室制定《自治州迎接国家“两基”过程性督导工作实施方案》，于8月15日前上报州人民政府。
    二、自治州“两基”迎“国检”工作领导小组各成员单位，要在8月15日前完成自查自评工作，写出“两基”工作专题汇报材料交州教育局汇编成册。8月底之前，各成员单位要制作完成“两基”工作成果展版，整理好“两基”工作档案资料，切实做好迎检的各项准备工作。
    三、州教育局负责起草自治州“两基”工作汇报材料、自查自评报告，准备“两基”工作统计报表及各类资料，并做好组织协调等工作。
    四、州财政局要制定《自治州落实“两基”迎“国检”工作及农村义务教育经费实施方案》。2008年的教育督导专项经费和“两基”专题片经费尽快拨付到位，今后每年要将教育督导专项经费列入财政预算。
    五、州广电局要积极配合州教育局尽快完成自治州“两基”工作专题电视片的制作，在电视台、电台开设“两基”工作宣传报道专题节目，做好宣传报道工作。巴音郭楞日报社要开设“两基”迎“国检”工作专栏或专版。
    参加会议人员：州教育局郭金翠、任青、纵封山，州发改委郑新国、财政局高虹、人事局陈湘玉、建设局李斌、文化局高建臣、科技局王亚辉、公安局杜谷加、卫生局姚新、劳动和社会保障局肖玲、工商局阚继光、地税局赵金明、统计局马家英、编办王新海、国土资源局周忠宇、广电局江海波、民政局刘新华、人口和计划生育委员会托娅，州团委张剑、残联何世荣、妇联孙淑玲。