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和静县2015年环境保护大检查工作情况
来源: 作者: 发布时间:2015年05月16日 18:42:34 点击数:

    近年来我县紧紧围绕“五位一体”总体布局,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,深入实施“工业强县、农企富民、旅游兴业、生态宜居、和谐共享”五大战略,以环境管理转型为目标导向,以生态环境质量改善、绿色转型发展为主线,以创建自治区生态县、国家生态文明建设试点示范区、有机食品示范县为抓手,大力发展生态经济、生态农牧业、生态旅游、生态文化,着力解决面临的环境问题,城镇环境质量进一步改善,农村环保工作扎实推进,主要污染物排放总量得到有效控制,公众参与环保的意识不断提高,为建设生态之域、大美和静打下了良好基础。

一、落实生态保护体制机制改革方面各项任务情况

一是加强环境空间管控和准入管理,按照自治区划定的生态保护红线,落实环境空间管控措施,推动布局优化和结构调整,从源头预防环境污染和生态破坏。

为持续推进和静县生态建设工作,我县自2013年以来,开展了一系列加强生态环境建设保护与整治工作。制定印发了《和静县创建自治区级生态县实施方案》的通知(静党办发【2013】13号)、《和静县加强生态环境建设保护与整治工作实施方案》(静政发﹝2013﹞82号)、领导小组下设宣传报道组、清理整治组、建设保护组、建章立制组,分别由一名副县级领导担任组长,明确了各成员单位的工作职责、目标任务,将工作任务完成情况纳入县委、政府绩效考核,有效保障了生态建设保护与整治工作顺利开展。

 自2012年以来,和静县国土、环保、草原、水利、林业等部门部门组成联合执法组对和静县境内非法开荒和非法采砂金等严重破坏生态环境的行为进行了严厉打击,立案查处5宗无证开采砂金案件,共收缴罚没款57.59万元和扣押大型发电机17台。对非法开采砂金造成的砂坑(地质灾害隐患)由国土资源局申请自治区国土资源厅列入地质环境治理项目,其面积达到4平方公里,争取项目资金1085万元。

二是建立和完善污染物排放许可证制度。按州环保局发布的《关于申请领取和换发排污许可证的通知》,全面开展排污单位排污许可证申请领取和换发工作,现此项工作正在进行当中。

三是积极筹划环境污染案件移交工作。县环保局积极建立健全各级环境行政执法与刑事司法衔接机制,筹划建立环保与公安、法院、检察院和监察机关的联席会议制度,完善案件移送、联合调查、案件通报、信息共享机制。今年查处一起非法冶炼铅制品企业,并移交公安机关处理。

四是积极稳妥地推进社会化环境监测服务和污染源在线监测第三方运营,完善相关制度,大力加强对社会化环境监测机构和第三方运营机构的技术监督与管理,推动形成规范有序的环境监测服务市场。目前,新兴铸管新疆有限公司、新疆金特钢铁股份公司有限公司、天山水泥、城镇污水处理厂均已安装污染源在线监测,并下发通知以上企业对污染源在线监测设施引入第三方运营机制。县环境监测站和昌吉市美化天成环境检测有限公司签订合作协议,共同推进和静县环境监测业务,在自治州县市中率先开展社会化环境监测服务。

五是加快推进环境污染第三方治理,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。全面推行企业环境污染责任保险。2013年,我县被自治州确定为全州开展环境污染责任险的试点地区,本着“突出重点,先易后难”原则,对易发生污染事故的行业、储存运输危险化学品企业、重金属排放企业、危险废物经营企业等高环境风险行业,率先开展试点投保工作,县环保局和中国人民财产保险股份有限公司和静县支公司制定了《和静县深入推动环境污染责任保险试点工作方案》,目前,红彤彤食品有限公司、和静县板纸厂、八一铜矿等3家单位完成环境污染责任保险。

二、落实和完成自治州环境保护“十二五”规划目标任务及项目环评“三同时”落实情况

根据《巴音郭楞蒙古自治州“十二五”主要污染物总量控制规划》,并充分衔接《自治州2014年度主要污染物总量控制计划》,和静县环保局编制了《和静县2015年度主要污染物总量控制计划》。按照《自治州“十二五”主要污染物总量控制规划》,“十二五”期间,和静县四项主要污染物排放总量控制目标为:化学需氧量665.75吨、氨氮132.69吨、二氧化硫302吨、氮氧化物44.04吨。2011-2014年,共完成减排项目13个,其中8个化学需氧量减排和氨氮减排项目,5个二氧化硫和氮氧化物减排项目。截止2014年,预计削减化学需氧理367.81吨、氨氮26.12吨、二氧化硫540.295吨、氮氧化物45.9吨,分别完成规划任务的60%、20%、179%、104%。自2014年以来,共完成建设项目环评70个,竣工验收项目49个,出具项目初审意见43个。项目环评及“三同时”率达到100%。

三、博斯腾湖项目推进落实情况

一是城镇污水处理厂提标改造工程2015年7月底前完成新旧两厂污水处理消毒池和巴歇尔槽位置调换建设及新的在线监测设施的安装调试,县政府投入470万元对以上工程及其附属设备进行了招标。相关部门督促建设方加快工程施工进度,健全完善企业减排档案。确保我县污水处理厂通过环保“三同时”验收,发挥应有的减排效益。

二是巴音布鲁克生活垃圾填埋场项目已按州局及审计报告提出的意见基本整改完成,剩余一口监测井将于7月底完。8月进行项目验收工作。  

三是哈尔莫敦镇污水处理厂项目由九洲建设集团中标,已进场施工。已预付资金295万元,现已完成2公里管道开挖回填,400平方米厂房基础开挖,垫层已打完,木工正在制模。9月底完工。

四是巴音布鲁克镇生活污水处理场项目现已完成项目环评审批和地勘、地质灾害、勘界报告,预计8月中旬进行招投标,8月底进入工程动工建设阶段。

五是巴仑台镇污水处理厂项目由巴音建设集团中标,已进场施工。已预付资金182万元,现已完成800米管道开挖回填,3000立方米储水池及378立方米调节池已开挖完毕,现正进行垫层作业。9月底完工。

四、2015年列入自治区减排项目工作情况

2015年确保完成预计削减化学需氧量971.45吨、氨氮195.19吨、二氧化硫2872吨、氮氧化物1吨。

一是新疆金特钢铁股份公司有限公司2014年5月中旬完成了其他参数曲线图的调整,目前,脱硫中控系统参数及曲线图的显示全部符合减排台账相关要求,今年完成减排认定。

二是新兴铸管新疆有限公司于2014年7月份进行数据对接,中控室操作系统参数、曲线图显示问题得到解决,全部符合减排台账相关要求,今年完成减排认定。

三是新疆静河酒业有限责任公司2014年全年停业未生产,该公司已于2014年12月3日,由州人民中级法院出函强制将该厂的厂房设备抵押执行财产纠纷,现处于关停状态。

四是和静板纸制品有限公司现已投入190多万元建设二级生化造纸废水处理设施,现已完成土建工程,即将进入设备安装阶段,预计9月底完成设备的调试、运行、验收工作。

五是罗兰平养殖场投入30多万元,完成干清粪工艺中粪场的防渗漏、防流失、防扬散及尿液池防渗漏等环保措施,并完善相关减排档案,州局于7月中旬完成该项目的环保“三同时”验收。

五、环保大检查工作开展落实情况

根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》相关要求及《自治州2015年环境保护大检查实施方案》,我县印发了《和静县2015年环境保护大检查实施方案》,近期开展了以下工作:一是做好宣传报道工作。通过广播、电视、报纸、网络等媒体,分阶段、分步骤做好大检查宣传报道工作,发挥好新闻媒体的监督作用;继续抓紧抓好《中华人民共和国环境保护法》学习和宣传,增强社会各界的环境法制观念。二是加强领导。全县环境监察部门由“一把手”负总责,主抓环境执法与监督管理工作,形成了各有分工、各负其责、齐抓共管的工作机制,为推动环境监管执法工作开展提供了有力的组织保证。三是依法严厉打击环境违法行为。对未完成污水二级生化处理工艺的巴音河果蔬食品有限责任公司、和静榕丰番茄制品有限公司下达责令整改通知书,加强污水排放监管。加强环境行政执法与刑事司法衔接,县环保局向和静县公安局移交了关于和静县发喜物资回收有限公司非法炼铅案件,向社会传递强力治污、重点治乱的国家意志和坚强决心。四是开展环境违法行为专项整治活动。4月对全县4家造纸厂开展专项执法活动,责令停产环评批复与实际生产工艺不符的努尔造纸厂,依法关停“死灰复然”的意德卫生纸厂;5月对和静工业园区47家已投产的企业开展专项监察,查处未批先建的新兴钢之源金属制品有限公司镀锌铁丝生产项目,并下达责令停产整改通知;6月开展矿山企业专项整治活动,对建顺选矿厂、帝颉矿业巴伦台选矿厂等3家未验先投的企业进行停产处理。与州环境监察支队联合执法4次,责令停产和合矿业选矿项目;备战铁矿顺利通过自治区环保厅环境保护竣工验收;7月对全县6家番茄酱厂开展专项监察,目前,红彤彤番茄酱厂已被州法院强制执行,已处于停产状态。截止目前,全县共查处环境违法案件5起,其中行政处罚1起,限期整改4起。已整改完成4起,行政处罚案件已执行到位。五是做好环境信访工作。坚持24小时受理污染投诉制度,在做好一般群众投诉案件的查处答复的同时,加大对重复投诉案件的限期整改落实情况的后督察力度。截止7月12日,受理各类环境投诉案件21起,其中,自治州环保局信访交办案件2起,群众行风热线受理案件2起,受理12369环保热线投诉18起下达责令整改通知书21份,已全部整改完毕。

六、大气污染防治开展情况

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》、《巴音郭楞蒙古自治州大气污染防治行动计划实施方案》文件精神,加强大气污染综合治理,不断改善和静县环境空气质量,结合我县大气污染实际,制定了《和静县大气污染防治行动计划实施方案》,并将任务分解各责任单位,将总量减排、燃煤污染治理、机动车污染治理、扬尘污染综合治理和重点污染行业治理列为重点内容。一是依法关停和搬迁城区和静县盛鑫农贸有限责任公司老屠宰场、巴伦台铁厂院内桦森矿石收购站矿石破碎线、坦顺路桥公司沥青拌和站和新疆晶晶玻璃有限公司玻璃生产线等一批企业,优化减排结构。二是对天山水泥有限公司以北的11家滑石粉厂下达责令整改通知书,10家滑石粉厂在原地进行治理,减少粉尘污染,1家滑石粉厂进行搬迁。三是依法拆迁环城西路未批先建的锦隆炉料有限公司厂房。四是加强机动车环保管理,全面推行机动车环保标志,发放车辆环保标志8269个,检验合格标志发放率95%以上。五是大力实施城北荒山绿化工程,先后投入近亿元在北山定植以胡杨、榆树、沙枣、红柳等为主的生态抗旱树种65万株,绿化面积4000亩,预计明年春季2.5万亩防护林体系将全面建成。投入1.3亿元建设了东归公园,极大地改善县城生态环境,彰显“水在城中、城在园中、楼在绿中、人在景中”的城市生态景观。六是加强城乡环境整治。实施城区道路、居民小区、公园等绿化提升工程,建成东归生态公园、葡萄公园,改扩建人民公园等基础工程,新增绿地27公顷,绿化覆盖率达到39.20%,人均绿地10.3平方米,绿地率37.7%,国家园林县城创建通过初验。七是2014年以来,投资8000余万元新建、改建供热管网17公里、换热站7座,安装65吨供热锅炉、80吨锅炉各1台;投资870万元,新建1.5公里燃气供热管网、改造燃气锅炉房,城区集中供热面积200万平方米;投资近1000万元,实施阿拉沟乡等4个乡镇集中供热工程。

七、生态和农村环境保护方面各项任务落实情况

(一)农村环境连片整治示范工作。2009—2013年,我县全面启动了农村环境连片整治示范工作,目前已实施9个项目,惠及全县9个乡镇21个村庄。项目总投资1590多万元。州环保局会同州财政局已逐年对7项目进行了初步验收。2013年度哈尔莫敦镇农村连片整治项目垃圾车、垃圾箱等采购部分已完成,污水管道开挖已完成工程量的一半,预计于8月底完工,9月进入工程验收阶段。2014年获批巩乃斯镇农村连片整治项目,惠及全县1个乡镇3个村庄,项目总投资227万元,其中中央专项资金151万元,县配套资金76万元,2015年实施,现已完成土建和设备采购,预计于2015年8月30日之前完工,并于2015年9月30日完成初步验收。

通过开展农村环境连片整治示范工程,使项目区生态环境整体质量得到明显提高,农村生活垃圾乱堆乱放、禽畜粪便乱排等现象得到了基本控制,对地下水源、空气及土壤的影响逐步消除,项目区环境“脏、乱、差”的局面得到明显改观,农村生态环境显著改善。

(二)生态创建工作。一是2013年12月10日,自治区环保厅对《和静县生态县建设规划》进行了技术审查,2014年2月26日,《和静县生态县建设规划》通过县人大常委会议批准,全县12个乡镇编制了《环境保护规划》。5月20日,和静县被列为自治区首批国家生态文明建设示范试点县。2015年2月已委托自治区环科院编制《和静县生态文明建设规划》及《和静县有机产业发展规划》。根据《和静县创建国家级生态文明建设试点示范县实施方案(试行)(2014-2020)》精神,县委、县人民政府多次召开环境保护专题会议,安排部署生态环境建设工作,分解任务指标,研究解决存在困难和问题,进一步推进生态文明建设。二是2014年巴音郭楞乡和阿拉沟乡申报创建国家级生态乡镇,2015年协比乃尔布呼乡、乃门莫墩乡、和静镇、克尔古提乡申报创建国家生态乡镇。目前,全县国家级生态乡镇2个,自治区级生态乡镇9个,州级生态乡镇1个。三是制定《和静县创建国家级有机食品基地示范县实施方案》(静党办发〔2014〕14号),大力发展优质高效有机食品。环保部2010年命名和静县国家有机食品生产基地,2015年2月通过了环保部考核复核。目前,巴音布鲁克等12个乡镇场71.1万只黑头羊、7.1万头伴野血牦牛、4500亩的红枣通过有机食品认证。

(三)生态修复和保护工作。2013年争取和静县阿拉沟乡生态建设修复项目专项资金50万元,争取和静县巩乃斯乡生态乡镇奖补资金25万元,2015年计划申报和静县北山绿化生态修复项目。

八、环境保护宣传教育工作各项任务落实情况。

我县始终把环保宣传教育作为推进环保工作的有效措施,结合生态文明建设,将环保法律法规列入全县各级党委中心组学习日程,特别是采取座谈讨论、实地调研等方式,加强学习《中华人民共和国环境保护法》,不断提高各级领导的绿色政绩意识。一是确定年度工作重点。制定了《和静县环保工作宣传要点》,及时下发各成员单位,县环保局负责指导和督促做好各项环保宣传。二是强化广播电视、报社等新闻媒体的合作与联系,贯彻落实国家、自治区、自治州重大环境保护会议精神。通过各单位LED屏、在广播电视台设置环保宣传专栏、出租车电子屏播放环保宣传知识和网络、手机短信等载体,解读环境保护法,以互动的形式解决人民群众反映的环保热点、难点问题。三是扎实推进环境保护法“六进”工作,投入4.7万元征订《环境保护法》(修订)、《环境保护法解读》、《生态环境保护知识手册》6000册,广泛开展宣传环境保护法,公众参与环保的意识不断提高。四是根据新环保法的要求,联合人民银行对县域内工业企业进行环境信用评价体系建设工作,并着手向各重点企业宣传环境保护部下发的《企业事业单位环境信息公开办法》,并根据上级要求开展企业的环境信息公开工作。

九、环保基础能力建设情况

我州县现有环境监察机构1个,在编环境监察人员2人,实有人数3人。2014年,和静县环境监察机构办公业务用房建成并投入使用。但环境监察机构目前的机构设置、人员配备、执法装备配置还不能适应当前各项环境监察工作的需要,亟待加强。

十、“十三五”环境保护规划编制任务落实情况

为进一步做好“十三五”环境保护规划编制工作,县环保局由各科室(站,所,支队)组成了“编制小组”,并按要求向县“十三五”规划编制领导办公室报送了我县的“十三五”环境保护规划,目前,规划初稿已编制完成,现进行规划最终稿的意见征求工作。

 

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