和静县人民政府

政府信息公开

关于促成重点行业解困和培育经济增长点需落实相关优惠政策的请示

信息标题 关于促成重点行业解困和培育经济增长点需落实相关优惠政策的请示 文件编号 静政发﹝2015﹞13号 公开类型 主动公开
产生日期 2015-03-02 发布机构 和静县政府 载体类型 电子
关键字 索引号 JC001-2300-2015-00003
巴州人民政府:
  2014年,在自治区、自治州党委、政府的亲切关怀和鼎力支持下,我县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,积极应对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的维稳任务,着力破解发展难题,持之以恒打基础、调结构、惠民生,实现了经济稳步持续发展、各项事业不断进步的良好局面。预计生产总值72亿元,同比下降4.2%;三次产业结构31:37:32;全社会固定资产投资46亿元,同比下降30.3%;地方财政收入6.7亿元,其中公共财政预算收入6.4亿元(含上解支出),同比下降7.9%;财政支出19.7亿元,同比下降9.7%。
  今年以来,在经济发展新常态下,受国际、国内大环境影响,我县重点行业面临的困境仍将持续,且培育经济增长点急需良好的政策环境。近期自治区将召开重点行业解困工程推进会,为促成重点行业解困和培育经济增长点,促进县域经济健康发展,我县恳请自治州人民政府就以下优惠政策给予协调支持。
  一、铁矿企业发展方面。和静县矿产资源十分丰富,铁矿是最具优势的矿产资源,已探明铁矿石储量14.5亿吨,远景储量30-50亿吨。目前,铁精粉价格跌至570元以下/吨(含税),加之铁精粉采选成本居高不下,铁矿企业利润空间明显收窄,直接导致凯宏、备战、和合3家矿山企业库存积压严重,相继停工停产;同时,受生产效益影响,备战、和合矿业还贷压力较大,导致贷款逾期。因备战矿业铁矿石含硫较高,和合矿业、凯宏矿业铁矿石品位较低,在从量计征、缴纳资源税方面与品位较高矿山企业相比成本明显增加。为促使铁矿企业早日走出困境,减少亏损,建议将铁矿石资源税由从量计征改为从价计征,做到税负均衡;同时,建议协调矿山企业比照钢铁企业实施低电价政策或将矿山企业列入电力用户与发电企业直接交易试点(争取下调南疆地区大工业电价,实现与其他地区同价)。
  二、钢铁企业发展方面。2013年下半年以来,受国际市场持续低迷、产能过剩等因素影响,钢材价格跌至5年来市场最低值,期末库存达到历史同期最高水平。占我县工业产值75%以上的钢铁业受到较大冲击,铸管新疆、金特钢铁两大钢铁企业被迫限产、停产,钢铁产量明显下降,企业发展面临严峻考验。2014年8月,根据《关于新疆维吾尔自治区收费公路载货车辆集中收费标准的复函》(新政办函﹝2013﹞211号)、自治区交通厅《关于对南疆片区及乌奎高速等23个收费站计重收费改造工程及收费有关事宜的批复》(新交综﹝2014﹞111号)等精神,将对载货类机动车实施计重收费。计重收费势必大幅增加依靠公路运输铁精粉、焦炭等生产原料和成品钢材的钢铁企业物流成本,与《国务院关于印发物流业发展中长期规划(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕42号)中降低物流总费用在国内生产总值的比重精神相违背。为进一步促进南疆地区(含巴州)经济发展,建议暂缓执行南疆(含巴州)收费公路载货类机动车计重收费,以减轻企业生产成本,早日走出困境。
  三、水电企业发展方面。2013年以来,自治区规定所有水电开发项目均需业主承诺上网电价后,才能考虑核准建设。特别是2013年10月30日,自治区发改委《关于保持自治区低电价优势有关事宜的通知》(新发改能价〔2013〕3401号)第六条“严格控制新建电厂上网电价,不再采用一厂一价核定,火电执行0.25元/千瓦时,水电执行0.235元/千瓦时”,限定了水电上网电价,而我县霍尔古吐水电站建设成本较高,预可研阶段提出上网电价为0.29元/千瓦时,致使项目建设前期工作难以推进。为促成霍尔古吐水电站尽早核准开工建设,建议争取落实以下两项优惠政策,一是2014年1月11日,国家发展改革委制定出台《关于完善水电上网电价形成机制的通知》(发改价格〔2014〕61号),明确指出“自2014年2月1日始,各省(区、市)水电标杆上网电价以本省省级电网企业平均购电价格为基础,统筹考虑电力市场供求变化趋势和水电开发成本制定;具体由省级价格主管部门提出方案,报国家发展改革委核准”。新疆电网企业平均购电价格的主体是火电,约占全疆电力能源的80%左右,因此火电上网标杆电价是新疆平均购电价格,且水电为清洁可再生能源,理应享受标杆上网电价0.25元/千瓦时。二是2014年2月12日,国家财政部、税务总局出台《关于大型水电企业增值税政策的通知》(财税〔2014〕10号),明确指出“支持水电行业发展,统一和规范大型水电企业增值税收政策,装机容量超过100万千瓦的水力发电站,自2013年1月1日-2015年12月31日,对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策;自2016年1月1日-2017年12月31日,对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策”。截至目前,新疆境内还没有装机容量超过100万千瓦的水力发电站,装机容量50万千瓦以上的仅有1座,在建和规划建设的有3座(含拟建的霍尔古吐水电站)。而且,装机容量5万千瓦以下的小型水电站,为小规模纳税人减按3%缴纳增值税;装机容量5万千瓦以上的大中型水电站,为一般纳税人按17%缴纳增值税;在上网电价统一的前提下,水电企业税负不均的问题十分突出,严重阻碍了大中型水电站开发建设。建议将国家《关于大型水电企业增值税政策的通知》惠及新疆的大中型水电站,对新疆新建装机容量25万千瓦以上的大型水电站,10年内对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策。
  四、新的经济增长点培育方面。今年,我县拟通过选商引资方式,引入新疆新特矿业有限公司投资10亿元开发年产10万吨金属硅项目。该项目的实施对促进县域产业结构调整、培育新的经济增长点至关重要,但该项目投产后40%的生产成本主要是电能消耗,年用电量在10亿千瓦时以上,为早日促成项目落地见效,建议协调将该项目用电列入电力用户与发电企业(含水电企业)直接交易试点为盼!
  以上建议如无不妥,恳请自治州人民政府给予协调支持为盼。
               
               
                和静县人民政府
                             2015年3月1日
 (联系人:黄新平)