和静县人民政府

政府信息公开

关于印发和静县保障性住房管理实施意见(试行)的通知

信息标题 关于印发和静县保障性住房管理实施意见(试行)的通知 文件编号 静政办发〔2016〕21号 公开类型 主动公开
产生日期 2016-03-02 发布机构 和静县政府 载体类型 电子
关键字 保障性住房 索引号 JC001-2500-2016-00161

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各企事业单位:

《和静县保障性住房管理实施意见(试行)》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

和静县人民政府办公室

2016年3月2日

和静县保障性住房管理实施意见(试行)

为进一步规范保障性住房管理,确保发展成果更加科学合理惠及各族群众,根据《关于推进自治区公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(新建保〔2014〕15号)、《转发关于加快发展我区公共租赁住房实施意见的通知》(新政办发〔2011〕12号)和《自治州城镇廉租住房管理暂行办法》(巴政办〔2007〕62号)等相关政策规定,结合我县实际,制定本意见。

一、保障性住房定义

本意见适用于我县城镇规划区内保障性住房的管理。保障性住房包括廉租住房与公共租赁住房,廉租住房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房,面积标准在50平方米以下;公共租赁住房是指政府提供政策支持,由政府或具备条件的企业、单位和社会组织投资建设、筹集,纳入政府统一管理,限定套型面积和按优惠租金标准向中、低收入的家庭、个人供应的政策性保障住房,面积标准35-60平方米。

二、保障性住房布局建设

保障性住房建设应符合城乡规划、土地利用总体规划,采取大分散、小集中的方式布局,主要在城市和国有工矿棚户区改造、普通商品房区等项目中配建。集中建设项目应安排在交通比较便捷、生活配套设施相对完善的区域。

三、工作措施

(一)加强组织领导。成立和静县住房保障工作领导小组,由县人民政府主要领导任组长,县委及政府分管领导任副组长,成员由县人民政府办公室、住建局、发改委、财政局、国土资源局、公安局、民政局、各乡镇等单位主要领导组成。住房保障管理办公室设在县住建局,办公室主任由住建局局长兼任,具体负责住房保障日常管理等相关工作。

(二)明确职责分工。县人民政府是保障性住房管理的责任主体,县住建局、发改委、财政局、国土资源局及各乡镇等部门为保障住房管理的责任单位,并按职责分别列入目标责任考核,合力抓好落实。县发改委负责会同有关部门编报投资计划和项目申报审批等工作,确定保障性住房的租金标准;县财政局负责资金调度、筹集、管理等;县住建局负责规划选址和组织实施;县国土资源局负责土地供应;县民政局负责定时提供低保对象、优抚对象租住者收入的动态信息。各乡镇、村(社区)负责保障性住房申请的初审及入住后收入的动态监管,并配合县住建局对不符合保障条件的家庭收回保障住房;县监察局负责对保障性住房管理工作进行监督检查,对工作不力、政策不落实、措施不到位的,限期整改并予以通报批评,追究相关领导责任。

四、保障性住房房源

(一)政府直接投资新建、改建;

(二)政府收购符合保障性住房使用标准的住房;

(三)企业、行政事业单位投资建设;

(四)工业园区集中配套建设,面向园区职工出租的公寓、宿舍;

(五)普通商品房小区中配建保障性住房的比例原则上不低于5%。企业、行政事业单位投资新建面向本企业、本单位职工供应的保障性住房,由相关企业、单位组织建设和经营管理,并接受县住房保障管理部门监督。

五、分配方式及申请条件

(一)保障方式。保障性住房采用租售并举方式管理。

(二)申请条件。申请人年满18周岁,无住房人员或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的家庭。

(三)保障对象及范围。

1.在我县领取低保的人群按照廉租房标准租住。在低保人群中,因重大疾病致贫的中低收入家庭由县级以上医疗机构、社区及单位出具证明后减免租金。

2.根据租金征收标准,公租房租金分为四类,具体情况如下:

全额征收类:

(1)月收入2500元以上的我县财政供养人员;

(2)在和静县从业并取得居住证且人均月收入在500元以上2500元以下的;

(3)享受过安居富民及牧民定居政策,在县城另行租住公租房的;

(4)人均月收入500元以上2500元以下的其他家庭。

减半征收类:

(1)县域内在职的公安警察、特岗教师及特聘医疗卫生工作人员;

(2)财政供养人员中,月收入在2500元以下的;

(3)子女在县城就学,并无自有住房,需陪护孩子租住公租房的;

(4)经组织部认定的“四老”人员及离任村干部;

(5)县民宗委认定的爱国宗教人士;

(6)未享受过安居富民及牧民定居政策的家庭;

(7)在和静县从业并取得居住证且人均月收入在500元以下的;

(8)城中村及城乡结合部的棚户区居民无力通过购买方式改善住房条件的;

(9)人均月收入在500元以下的其他家庭。

免租金类:

(1)因重大疾病致贫的中低收入家庭,由县级以上医疗机构、社区及单位出具证明后免交租金;

(2)失去生产资料且丧失劳动能力、无收入来源且无人赡养的;

(3)丧失劳动能力的因公致残人群(须持有人社部门出具的工伤认定书、县级以上医疗机构出具的伤残鉴定);

(4)持有一级或二级第二代中国残疾人证且丧失劳动能力的残疾家庭;

(5)属于扶贫对象的老、弱、病、残无劳动能力、无收入来源且无人赡养的农牧民家庭。

其它类:

1.未享受过安居富民政策或牧民定居政策的农牧区贫困人群可利用安居富民资金在县城购置保障性住房,根据经济困难实际,采取一次性付款或分期付款方式,并按照付款比例与政府共有产权,对自有产权部分不再缴纳租金。

2.对有意愿进城务工经商的在册贫困户,可在富民小区、和瑞祥、康泰、金泉小区统筹安排保障性住房,并鼓励贫困人群自力更生,对在富民小区及金泉小区承租门面自主就业的,经审核后减免三年租金。

3.凡持有第二代中国残疾人证符合申请条件的贫困残疾人群,根据残疾类别及等级,在分配楼层时给予适当照顾。

(四)申请保障性住房提供材料。

申请保障性住房应当填写《和静县居民保障性住房申请表》后,向县住房保障办提交书面申请,并提供下列材料:

1.县民政部门出具的最低生活保障证明;

2.家庭成员身份证明和户口本;

3.家庭成员所在单位或居住地居民委员会出具的现有住房证明;

4.属于农牧民的,由村委会及乡镇出具证明;

5.因子女就学需要租住保障性住房的由县教科局出具证明;

6.需要提交的其他证明材料。

申请人应如实填写申请表,承诺所填内容真实有效,并对提交材料的真实性负责。以上规定材料属证明的提交原件,属证件、证书或合同的提交复印件,并提供原件核对。

(五)有关说明。

1.2016年对非本县户籍家庭提供200套保障性住房,根据在县城居住时间长短确定轮候顺序。

2.月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

3.县财政供养人员包括:行政事业单位职工、事业岗职工、工勤人员、大学生村官、大学生志愿者、公益性岗位、单位自聘人员及三支一扶工作人员等八类。

六、租金管理

(一)租金制定。

公租房租金原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%,廉租住房租金不分地段,租金标准每两年向社会公布一次。根据和静县房地产租赁现状及房屋供需情况,结合土地级差等级,确定2016、2017年保障性住房租金价格标准如下:

1.廉租住房按照均价0.7元/平方米·月;

2.公租房租金

二类土地:5.5元/平方米·月;

三类土地:4.5元/平方米·月;

四类土地:3.5元/平方米·月;

3.各乡镇保障房参照四类土地租金标准执行。

(二)租金管理

1.保障性住房租金按建筑面积计算。承租人应按月交纳租金,交纳日期为每月20日前,拖欠租金从逾期之日起每日按应付金额的万分之五支付违约金。

2.租金收入按照政府非税收入相关规定缴入国库,实行收支两条线管理,租金收入专项用于保障性住房的维护。

3.对承租人拖欠租金和其他费用的,可按租赁合同约定通报其所在单位或县社保局,从其工资收入或退休金账户中直接划扣。

七、审核配租

(一)受理。申请人到所在社区或村委会(社区)申请,对申请材料齐全的,社区或村委会应予以受理,并在申请表上签字盖章。

(二)初审。自受理申请之日起10个工作日内,社区或村委会完成初审,提出初审意见。初审合格的提交乡镇政府审核, 5个工作日内将审核合格的,分别报送县民政局、用人单位复审。

(三)复审。县民政局对低保对象、优抚对象自收到初审材料之日起3个工作日内提出复审意见;“五七工”、退休人员由社保局提出复审意见,无工作单位由社区复审,其余在职人员由用人单位进行复审;复审合格人员名单报送县监察局备案,并送县住房保障办。

(四)公示。县住房保障办在收到申请材料之日起15日内,会同县民政局、相关乡镇、社区对申请人的家庭收入、家庭人口和住房状况及相关资料完成核查。核查采取查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行,申请家庭及有关单位或者个人应当积极配合调查,如实提供有关情况。经审核不符合条件的,县住房保障办书面通知申请人。经审核符合条件的,县住房保障办会同相关单位将审核结果在县电视台、政府网站及住建局网站进行公示,内容包括申请人收入、住房等相关情况,公示时间不少于7个工作日。对公示对象有异议的,县住建局接受实名举报,并在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的,应书面告知申请人并说明理由。

(五)轮候。经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库,申请人可在县住建局网站、所在社区或村委会查询。轮候期间,申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化的,应主动及时向原社区或村委会如实提交书面材料,重新审核资格。

(六)配租。县住房保障办应当将配租房源的户型、数量、地点、申请时间段等相关信息在县住建局网站适时公布,按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积进行配租。配租过程接受县监察局监督,配租结果通过县政府网和县住建局网站公示,接受社会监督。无异议的,向申请人发放配租确认通知书。申请人无正当理由拒绝接受保障性住房安排的,取消配租资格。未能获得配租的申请人直接进入下一轮配租。

(七)签订合同。领取配租确认通知书的申请人应在收到入住通知书后的30日内,携带本人身份证、配租确认通知书和入住通知书到指定地点签订《和静县保障性住房租赁合同》(以下简称租赁合同)。未在规定时间内签订租赁合同的,视为自动放弃,本次申请配租作废。

八、租赁管理

(一)合同管理。

1.已准予配租保障性住房的家庭,廉租房应当与产权单位签订为期1年的廉租住房租赁合同,公共租赁住房租赁合同期限为3-5年,合同明确双方的权利和义务、住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。

2.租赁合同应当明确下列内容:

(1)房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况;

(2)房屋用途和使用要求;

(3)租赁期限;

(4)租金及其支付方式;

(5)房屋维修责任;

(6)违约责任及争议解决办法;

(7)其他约定。

3.承租人在租赁期限内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

(二)房屋管理。

1.保障性住房只能用于承租人自住,不得出借或转租,用于从事经营性活动或改变房屋用途。

2.承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。

3.承租人应当每两年向县保障办申报住房、收入情况,未按规定申报的,视为放弃租赁住房,合同终止。

4.承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得对房屋进行装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的,由承租人承担维修或赔偿责任。

5.多人合租的,由申请人负责签订租赁合同、缴纳租金及其他费用。承租期间,不得增加居住人员。

6.为保证承租人在租用保障性住房期间不损坏房屋原设施、设备和按时结清水电、物业服务费用等,签订租赁合同时,按500元/户收取租赁押金,押金上缴国库,租赁期满解除合同时退还押金。

(三)保障性住房管理服务模式。

1.保障性住房所在地的社区居委会由房屋管理机构、派出所、物业服务公司、住户代表等组建,负责小区社会管理工作。

2.县保障性住房投资公司负责租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查,县住建局进行指导监督。

3.县保障性住房投资公司或选聘的物业服务公司承担小区

物业管理。物业服务费由县物价局会同相关部门研究核定,物业服务费实行动态调整,每两年向社会公布一次。

九、保障房退出机制

(一)享受保障性住房家庭不再具备配租条件的,由县保障办取消资格,在接到县保障办退出保障性住房通知书之日起6个月内腾退住房。6个月期满拒不腾退的,按照当年市场价格收取租金,拒绝接受处理决定的,依法申请县人民法院强制执行。

(二)享受保障性住房的家庭有下列行为之一的,由县住房保障办收回保障性住房:

(1)家庭人均收入连续一年以上超过我县城镇居民享受保障性住房收入标准的,相应调整租金标准或收回保障房。

(2)改变保障性住房结构或使用性质的;

(3)转借、转租保障性住房的;

(4)拖欠租金累计3个月以上的;

(5)连续6个月未在保障性住房居住的;

(6)在保障性住房中从事违法活动的;

(7)违反租赁合同约定的。

十、工作纪律要求

(一)任何单位和个人有权对违反本意见规定的行为进行检举和控告。

(二)中低收入住房困难家庭隐瞒有关信息或者提供虚假材料的,社区和住房保障办不予受理,按相关规定给予警告,并记入诚信档案。

(三)以欺骗等不正当手段申请保障性住房的,由社区和县住房保障办给予警告,并按照相关法律、法规进行处理。已经登记但尚未获得住房保障的,取消登记;已经获得保障住房的,责令退还,并按市场价补缴租金,逾期未执行的,依法申请人民法院强制执行,并记入诚信档案,记入诚信档案的承租家庭自退回住房之日起,五年内不得再申请保障性住房。

(四)社区、乡镇和县住房保障办违反本意见规定,未按照确定的保障方式、轮候顺序实施住房保障的,由县人民政府责令改正,对负责主管人员依法给予处分。

(五)县住房保障办工作人员在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(六)县民政局、国土资源局、人社局、社保局、公安局、残联、乡镇及社区等部门在资格认定和租赁补贴发放中提供虚假资料的,按照《公务员法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定对相关单位负责人进行处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十一、保障性住房的出售管理参照《和静县廉租住房出售和管理实施细则(试行)》(和政办发〔2010〕166号)执行。

十二、本意见由县住房保障办负责解释。

十三、本意见自公布之日起施行。之前发布的有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。