和静县人民政府

政府信息公开

关于印发和静县部分行政事业单位实行会计代理记账实施方案的通知

信息标题 关于印发和静县部分行政事业单位实行会计代理记账实施方案的通知 文件编号 静政办发〔2020〕34号 公开类型 主动公开
产生日期 2020-06-02 发布机构 和静县政府 载体类型 电子
关键字 实施方案 索引号 JC001-2400-2020-00116

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各单位:

为深入推进国库集中收付制度改革,加快完善公共财政框架下的支出管理制度,切实提高行政事业单位(以下简称“预算单位”)财务管理和会计核算水平,妥善解决不具备独立会计核算条件的预算单位财务制度不健全、会计核算不规范等问题,根据《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》等法律法规,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》,明晰会计主体责任,规范会计行为,强化财政部门依法履行会计监管职能,保证财政预算编制与执行的规范和统一。

 

(二)基本原则。在预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变的前提下,本着先点后面、积极稳妥、注重实效和公开透明的原则,对不具备独立会计核算条件的预算单位实行会计代理记账。

二、代理记账的实施范围

县本级预算单位符合下列条件的可以开展委托代理记账业务:

(一)未单独设置会计机构或无专职会计人员的;

(二)会计人员不具备会计从业资格的;

(三)单位自愿实行委托代理记账的;

(四)其他不具备独立会计核算条件的。

不符合上述条件的预算单位,应当严格按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等相关规定,单独设置会计机构或配备专职会计人员,并建立健全本单位财务内部控制制度。

三、代理记账机构的确定

(一)采取政府公开招标方式确定代理记账机构,中标代理记账机构按照《代理记账管理办法》及本方案,与县财政局签订《和静县行政事业单位财务服务协议》后,办理预算单位委托会计核算等相关业务。

(二)代理记账机构应具备下列条件:

1.遵守法律、法规和国家统一会计制度,依法履行职责;

2.主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职业资格;

3.有固定的办公场所;

4.有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。

四、代理记账的工作职责

(一)财政部门职责。

1.委托政府采购部门确定代理记账机构;

2.组织不具备独立核算条件的预算单位实施委托代理记账;

3.负责代理记账机构日常工作管理和业务指导;

4.按协议支付委托代理记账财政补贴费用。

(二)委托单位职责。

1.强化会计主体法律责任意识,健全完善本单位财务内控制度,规范内部控制规程,加强廉政风险防控机制建设;

2.向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料,完善相关审批签字手续,并做好原始资料的传递交接手续;

3.负责办理本单位财政预算资金及其他资金的缴存、划转、拨付等工作;

4.负责登记、保管本单位的公务卡、现金及转账支票、收入票据、专用凭证等各种票据;

5.负责本单位的出纳工作,并定期与代理记账单位核对货币资金发生数及结存数,与开户银行对账;

6.负责固定资产等财产物资实物账的登记工作,完善固定资产等财产物资增减的相关手续,保护其安全完整,定期与代理记账单位核对财产物资结存数;

7.不得以任何方式授意、指使、强令代理记账机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告;

8.对于代理记账机构提出的需按国家统一财会制度进行更正补充的原始凭证,要及时予以更正、补充;

9.依照法律和国家有关规定,接受财政、审计、监察等机关的监督,如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报;

10.承担财政补贴标准以外的代理记账费用。

(三)代理记账机构及相关从业人员职责。

1.按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《代理记账管理办法》的有关规定,根据委托单位提供的原始凭证和相关资料,按照国家统一的财务、会计制度的规定进行会计核算,并进行会计监督;

2.按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度规定以及委托单位的要求,填报单位部门年度预算报表;按县财政局的要求撰写部门预算情况说明及其相关配套的表格、填报单位部门年度决算报表、决算情况说明及分析报告,并及时上报县财政局;完成预决算信息公开,上报财务报表等相关会计信息资料;

3.协助预算单位完成绩效申报工作;

4.严格保守委托单位的财务收支秘密;

5.对委托人示意做出不当的会计处理、提供不实的会计资料、以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求,应当拒绝;

6.由于代理记账机构的原因给委托单位造成的不良影响或损失,由代理记账机构承担相应责任;

7.自觉接受财政、监察、审计部门对委托单位财务管理活动的监督检查;

8.协助委托单位做好预算执行工作,提高单位资金使用效益;

9.对委托单位的会计档案,年度内统一按《会计档案管理办法》规定编目、立卷、归档、保管,年度结束后3个月内移交委托单位保管;

10.为规范会计核算和管理,使用统一格式的记账凭证及表格;

11.完成书面协议其他约定事项;

12.完成相关管理部门交办的其他任务。

五、其他

(一)代理记账机构由财政部门和委托单位共同考核。

(二)代理记账业务费用,由财政部门和委托单位各承担50%。在《和静县行政事业单位财务服务协议》约定服务范围内,代理记账业务年费用原则上控制在1.5-5万元,超出约定服务内容以外的业务由预算单位自行承担,以后年度根据市场行情适当调整。

(三)预算单位应与代理记账机构正式签订《委托代理记账协议》后,方可办理委托业务。《委托代理记账协议》由县财政局提供标准样本,正式《委托代理记账协议》签订后,报县财政局留存一份备查。

(四)实行委托代理记账的预算单位具备独立核算条件时,应当及时与代理记账公司终止委托代理记账协议,依法进行独立核算。

(五)本办法执行中遇法律、法规和上级财政部门有新规定时,从其规定。

(六)本方案自印发之日起执行。

(七)本方案由和静县财政局负责解释。

 

                            和静县人民政府办公室

                              2020年6月2日