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关于印发和静县2017年“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案的通知

信息标题 关于印发和静县2017年“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案的通知 文件编号 静政办发〔2017〕110号 公开类型 主动公开
产生日期 2017-06-05 发布机构 和静县政府 载体类型 电子
关键字 关于印发和静县2017年“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案的通知 索引号 JC001-2400-2017-00551

各乡镇人民政府 县人民政府各部门 各单位:    

和静县2017年“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案》已经县十七届人民政府5次常务会议批准,现印发你们,请认真贯彻执行  

   

                              

                      和静县人民政府办公室  

                         201765  

   

和静县2017年“五保”老人集中供养和  

孤儿集中收养工作实施方案  

   

根据自治区第九次党代会关于“力争到2020年有意愿的‘五保’老人全部实现集中供养,孤儿全部实现集中收养”的重要部署和《关于印发<自治州“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案>的通知》(巴政发〔201717号)要求,结合我县实际,制定本方案。  

  一、指导思想  

  以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻落实自治区第九次党代会、自治州第十次党代会关于保障和改善民生的部署要求,坚持民生优先、民生先动,积极推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作,为特殊困难群体提供更好的基本公共服务,推动社会和谐稳定,促进社会公平进步,为实现和静社会稳定和长治久安奠定基础。  

  二、基本情况  

  我县现有公办福利机构6所,其中:敬老院1所、农村养老院4所、儿童福利院1所;床位340张,其中:“五保”老人供养机构床位340张,儿童机构床位100张。现有“五保”老人284人,其中:集中供养187人,分散供养97人,集中供养率65%,空置床位113张,床位空置率33%;孤儿154人,其中:集中收养102人,分散收养52人,集中供养率66%  

  三、工作任务和实施步骤  

  力争到2017年底,将有意愿集中供养的“五保”老人(主要指农村无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上老年人)集中供养率达到100%;孤儿(主要指失去父母或找不到生父母的未满18周岁的未成年人)集中收养率达到100%。具体分三个阶段实施。  

  (一)第一阶段(20171月-3月)深入开展摸底排查。各乡镇对现有“五保”老人、孤儿开展全面摸底排查,将符合条件的“五保”老人和孤儿全部纳入救助供(收)养范围,综合评估其生活自理能力,详细了解其供(收)养意愿,对完全或者部分丧失生活自理能力的,优先提供集中供(收)养服务,做到应救尽救、应养尽养。按照“一人一档案”要求,全面建立“五保”老人、孤儿分类管理档案。  

  (二)第二阶段(20173月-9月)全面提升改造现有机构设施。统筹整合现有各类公办养老机构空置床位,完成现有5所公办福利机构改造提升任务,确保改造后的机构达到较高标准供(收)养条件。  

  (三)第三阶段(20173月-12月)实现集中供(收)养目标任务。积极动员和引导“五保”老人和孤儿入住供(收)养机构,确保到2017年底实现有意愿“五保”老人100%实行集中供养,孤儿100%实现集中收养。  

  四、工作措施  

  (一)落实审核审批主体责任。  

  进一步规范“五保”老人、孤儿认定程序,强化审核、审批等关键环节主体责任。县民政局要指导各乡镇做好政策宣讲、“五保”老人、孤儿救助供(收)养申请的受理及调查核实工作,及时提出审核意见,建立“五保”老人、孤儿一人一档案。规范救助供(收)养终止程序:对不符合救助供(收)养条件的特困人员,村委会或供(收)养服务机构应及时告知乡镇人民政府,按规定启动终止程序,经乡镇人民政府审核、县民政局审批后,终止救助供(收)养并予以公示。终止救助供(收)养后,符合最低生活保障或其他社会救助条件的,要及时纳入相应救助范围,确保其基本生活有保障。  

  (二)改造提升现有供(收)养机构。  

  1.改造提升敬老院。根据“五保”老人集中供养工作需要,对现有的敬老院进行改扩建和维修改造,达到抗震要求和消防验收标准。  

  2.完善现有社会福利机构基础设施。加快河北养老院建设,力争830日前竣工投用。加大设施设备配备力度,进一步完善功能,提升服务水平。  

3.统筹各类资源。实施公办民营、共建民营的养老机构,优先保证全县“五保”老人集中供养。在完成有意愿“五保”老人集中供养任务后,面向社会开放。供(收)养机构挪作他用的,要坚决予以收回,确保全部用于“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。  

 (三)合理设置机构和人员编制。  

  1.机构设置和人员编制。县乡“五保”老人集中供养机构和孤儿集中收养机构为县民政局管理的公益性事业单位,具体机构设置事宜由县委编办按照管理权限审批。对符合条件的供(收)养机构,按程序进行事业单位法人登记。  

  按照属地管理和分级诊疗的原则,县乡两级医疗卫生机构负责做好“五保”老人集中供养和孤儿集中收养机构的医疗卫生保障工作。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。  

  2.专业人员及护理人员配备。根据《老年社会福利机构基本规范》(MZ0082001)、《儿童福利机构基本规范》(MZ0102001)和相关规定,“五保”老人集中供养机构和孤儿集中收养机构要结合实际需要,配备护理人员、社会工作专业人员和心理疏导员、专职康复技师及驾驶员、厨师、保安、保洁等工勤人员。其中“五保”老人集中供养机构的护理人员按照与失能失智老人不低于1:3,与生活自理老人不低于1:10的比例配备;孤儿集中收养机构的护理人员与孤儿按照不低于1:15的比例配备。供(收)养机构专业人员、护理人员、工勤人员的配备数量和条件,由县人民政府确定,实行动态管理。  

  (四)加强相关经费保障。  

  1.集中供(收)养机构改造建设经费。“五保”老人供养和孤儿收养机构改扩建、基础设施完善和改造提升,所需资金由县财政承担。可通过援疆资金、财政预算资金和社会捐助资金等途径筹集,并积极争取彩票公益金、中央及自治区财政预算内资金。  

  2.集中供(收)养对象基本生活保障经费。“五保”老人集中供养生活保障经费,按照自治区确定的每人每月不低于520元标准,由县财政承担。孤儿集中收养基本生活保障经费,按照每人每月不低于900元标准,除中央财政补助400元外,其余500元按原规定比例分级负担(自治区150元,县财政配套350元)。  

  3.集中供(收)养机构聘用人员经费。“五保”老人集中供养和孤儿集中收养机构聘用人员所需经费,由县财政承担,并积极争取自治区补助。机构护理人员工资标准按照不低于和静县最低工资标准的2倍确定,工勤人员工资标准按照不低于和静县最低工资标准确定。  

  4.集中供(收)养机构运转经费。“五保”老人集中供养机构和孤儿集中收养机构所需办公、水、电、暖、气、通讯、车辆运行及设施设备维护、维修等运转经费,由县财政保障。  

五、工作要求  

  (一)加强组织领导。各乡镇、相关单位要高度重视“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作,切实加强“五保”老人、孤儿集中供(收)养工作的组织领导,建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协调、社会参与”的工作机制,成立由主要领导任组长,相关部门负责人为成员的工作领导小组,进一步细化实施方案,明确目标任务,落实到具体负责人,确保工作任务全面完成。  

(二)明确部门职责。县民政局要发挥牵头作用,督促各乡镇、相关单位积极推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作;县财政局要落实供(收)养机构建设经费、供养经费、聘用人员工资和运转经费;县发改委要将集中供(收)养工作纳入国民经济和社会发展规划,协调援疆资金,争取中央预算内资金,支持供(收)养机构建设;县委编办要积极落实供(收)养机构所需机构设置和人员编制;县人社局要做好供(收)养机构服务人员招聘服务工作,并积极开展护理人员职业技能培训和鉴定;县卫生局、计生委要加大对集中供(收)养机构的服务能力建设和技术指导力度;县教科局要加强对社区行政服务与管理、老年服务和学前教育类的人才培养,积极妥善安置集中收养适龄孤儿接受义务教育。  

  (三)强化监督检查。各乡镇、相关部门要加大“五保”老人、孤儿供(收)养工作推进力度,加强资金管理使用监督检查,坚决杜绝挤占挪用、虚报冒领等违法违纪行为;县人民政府将适时组织相关部门开展专项督查,对完成任务较好的单位予以表彰,对未按期完成任务的单位予以通报批评,并追究责任。  

(四)鼓励社会参与。强化宣传引导,积极鼓励各类社会组织、社会工作服务机构、企事业单位支持和参与“五保”老人集中供养和孤儿集中收养机构的建设和服务管理工作。积极引导志愿者、社会各界人士关心关爱“五保老人”、孤残儿童,共同营造敬老爱幼的良好社会氛围。  

   

   

附:和静县“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作  

领导小组  

   

   

附件:  

   

和静县“五保”老人集中供养和孤儿集中  

收养工作领导小组  

   

为加强组织协调,确保工作有效开展,成立和静县“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作领导小组,组成人员如下:  

组  长:阿尔特     县委副书记、县长  

副组长:穆和军     县委副书记、组织部部长  

          乌仁其米克 县人大常委会副主任  

          杜  盖     县人民政府副县长   

          塔·道尔加拉   县政协专职常委  

  成  员:黄晓萍     县民政局局长  

          胡春来     县财政局局长  

          薛建保     县发改委主任  

          渠福田     县监察局局长  

          赵新武     县委编办主任  

          张宝明     县人社局局长  

          乔  伟     县教科局局长  

          米日古丽·吐尼亚孜   县卫生局局长、计生  

委主任  

          陈淑琴     县审计局局长  

          阿尤甫江·阿不都克热木   和静镇镇长    

          依拉木江·牙生    巴润哈尔莫敦镇镇长  

          艾尼瓦尔·艾依提  哈尔莫敦镇镇长  

          孟  开     乃门莫敦镇镇长  

          马亚龙     协比乃尔布呼镇党委副书记、主  

持镇政府工作  

          斯  琴     巴音布鲁克镇镇长  

          依仁且     巴伦台镇镇长  

          巴依尔     巩乃斯镇镇长  

          乌  兰     额勒再特乌鲁乡乡长  

          任  刚     巴音郭楞乡乡长  

          阿拉西     阿拉沟乡乡长  

          桑巴依尔   克尔古提乡乡长  

          山草格图   县民政局副局长  

领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,黄晓萍同志兼任办公室主任,负责全县“五保”老人集中供养和孤儿集中收养日常工作。