和静县人民政府

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关于印发《和静县促进现代物流产业发展实施意见(试行)》的通知

信息标题 关于印发《和静县促进现代物流产业发展实施意见(试行)》的通知 文件编号 静政办发〔2017〕89号 公开类型 主动公开
产生日期 2017-07-02 发布机构 和静县政府 载体类型 电子
关键字 通知 索引号 JC001-2400-2017-00348

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各单位:

《和静县促进现代物流产业发展实施意见(试行)》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

 和静县人民政府办公室

  201772

 

和静县促进现代物流产业发展实施意见(试行)

    为贯彻落实《国务院关于印发物流业发展中长期规划(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕42号)和《新疆商贸物流业发展规划(2015—2020年)》精神,引导和扶持我县现代物流业加快发展,构建现代物流体系,提出本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,充分发挥和静县承东启西、连接南北的独特区位交通优势,以市场为导向,以企业为主体,以先进物流技术和物流信息化为支撑,以降低物流成本和提高运作效率为目的,积极营造有利于现代物流产业发展的政策环境,转变物流业发展模式,加快物流园区建设,着力建立和完善现代物流服务体系,全面提升物流产业发展水平,努力建成立足和静、联动焉耆盆地、对接南疆、走向国际市场、在全疆具有重要影响的区域物流集散中心。为承接产业转移,特别是服装加工产业,调整优化产业结构,形成新的支柱产业,降低转移初期运输成本提供强有力的保障。

二、发展目标

力争到2030年,初步建立起集航空、铁路、公路为一体的布局合理、信息畅通、技术先进、管理规范、便捷高效、安全有序的现代物流服务体系,物流服务能力进一步增强;建成和静陆港和物流园区,重点培育纺织服装物流、冶金建材物流、农副产品加工物流、商贸物流和电商物流等专业物流品牌;信息技术和网络技术在物流领域得到广泛应用,基本建立起功能完善、资源共享、开放安全的现代物流公共信息平台;现代物流业成为全县经济重要支柱产业,全社会物流总费用与国民生产总值的比率明显下降。

三、主要任务

(一)加快现代物流体系建设。结合我县实际,充分发挥特色产业,着力打造产业物流体系,全面提升物流产业发展水平。一是打造工业物流体系,重点发展纺织服装、冶金建材、装备制造物流等。二是打造商贸物流体系,鼓励家满福超市等大型零售企业进一步完善物流配送体系,提高经营和营销能力。三是打造涉农物流体系,规划建设和发展粮食批发交易市场、粮食物流中心和粮食深加工及粮食制品物流体系。四是加快物流园区建设,重点建设服装产业物流园、金泉工业物流园、铁尔曼钢铁物流园、巴润哈尔莫敦镇农副产品物流园、巴音布鲁克物流园等项目。

(二)加快专业市场和商业网点建设。以专业市场为依托,加快大宗商品物流体系建设。进一步整合物流与贸易功能,重点提升和静车城·美居物流园、兴合市场功能,建成城西农贸市场,推进粮油交易市场、农机市场、农业生产资料专业市场和二手车交易市场建设。加快东归之星商业综合体、新天地商业街和乡镇商贸中心等商贸综合体建设,使其形成商贸、市场与物流紧密结合的完整体系。鼓励、引导有资源优势或条件具备的乡镇建设商业网点(步行街)、物流及农产品交易市场。

(三)加快物流节点建设。以城乡居民消费为依托,以农资市场和农村消费网点的规划建设为主,结合“村村通”工程、“万村千乡”工程、“家电下乡”工程、“电子商务进农村”等开拓农村市场,推进生活物流体系建设。加快农家店、便民店、放心店、直营和连锁店建设,建立和完善以服务城乡居民消费为主的配送物流体系。

(四)大力发展第三方物流。积极发展第三方物流,加快培育一批具有先进物流经营管理理念、掌握现代物流技术的本土现代企业,推动传统物流企业转型,尤其应推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展,引导成为规范的运输型、仓储型或综合服务型物流企业。积极引进知名的第三方物流企业。

(五)加快物流资产整合。认真落实相关扶持政策,鼓励现有物流资源整合,促进制造业剥离物流资产和业务。支持物流企业全面参与制造企业供应链管理,鼓励制造业与物流业联动发展,建设联动发展的示范工程和重点项目。

(六)完善综合交通网络建设。以现有交通枢纽为依托,加快综合交通网络建设。建设G0711乌尉高速公路、S12巴伦台-那拉提高速公路、和静-焉耆一级公路、S340哈尔莫敦镇-巴音郭楞乡二级公路、和静县城-223团-和硕铁路、巴伦台-伊宁铁路、巴音布鲁克民用机场等工程,建立较完整的交通综合网络。

(七)引导和鼓励物流模式创新。支持各类批发市场完善物流服务功能,逐步形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的批发交易型配送模式。建立以现代物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的电子商务物流基地,形成覆盖城市、辐射农村的快捷、便利、畅通的网络购物配送体系,满足网络购物快速发展的需要。加快物流电子交易平台建设,引导建立以网络平台为依托,以第三方物流服务为主体,集信息发布、交易结算、跟踪、信用评价等功能于一体的网络物流资源交易中心,促进传统、分散的中小企业物流服务模式变革。

(八)提高物流科技应用水平。加大信息技术在商贸物流领域的推广应用力度,鼓励物流企业广泛采用条码、智能标签、无线射频识别等自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪技术等,实现商品来源可追溯、去向可查证、物流流程可视化。支持商贸服务企业与物流企业、生产企业通过共用信息系统,实现数据共用、资源共享、信息互通,提高企业对市场变化的反应能力和供应链管理水平。鼓励企业加强物流装备更新和设施改造,采用先进物流技术,实现物流作业机械化、自动化,提高作业效率。

(九)培育发展物流业品牌。以现有的规模物流企业为重点,培育形成一批具有先进管理水平的物流骨干企业。通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,发展一批有影响力的物流企业品牌。深入开展流通领域现代物流示范工作,开展诚信经营示范活动,加强物流企业、物流园区信用体系建设。通过开展示范、试点和先进模式推广等工作,增强物流服务主体功能,拓展服务网络,提高商贸物流整体水平。

(十)规范物流行业健康发展。加快建立物流协会组织,充分发挥其制定行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用,进一步促进行业自律,营造良好的物流行业秩序。

四、政策支持

(一)财政政策支持

1.从2017年起,每年从县级财政预算中安排200万元,设立现代物流发展专项资金,重点用于服装、钢铁及下游等有利于促进产业集聚发展的规模物流项目培育和引进、公共信息平台建设、标准化建设、品牌创新和示范带动项目的贷款贴息、财政补贴、基础设施建设补助等。积极争取国家专项资金,通过贴息或补助支持重点物流项目建设。

2.鼓励和扶持物流企业积极申报国家、自治区级有关物流基础设施建设的专项扶持资金。对新引进的项目,建成投产后,到位资金1000-3000万元的,奖励比例为1‰;3001-5000万元的,奖励比例为2‰;5001万元-1亿元的,奖励比例为3‰;1亿元以上的奖励比例为4‰。

3.对新评定为国家5A、4A、3A、2A、1A级的物流企业,分别由县人民政府一次性奖励10万元、5万元、2万元、1万元、5000元。

4.物流企业及园区当年上缴税费的地方所得部分,3年内由同级财政列入预算支出,专项用于园区发展。

5.依法出让给物流园区的物流项目用地,招拍挂所得县本级土地收益,由县级财政按相关规定政策安排一定比例资金用于园区内的基础设施建设,改善投资环境,扶持物流企业发展。

(二)金融政策支持

1.积极引导信贷资金投向物流业,鼓励融资担保机构为物流企业提供信贷担保;优先推荐有发展潜力的物流企业申报国债贴息资金项目。

2.对物流园区、物流企业等重大物流基础设施建设项目,由县财政给予贴息,贴息期1年,对单个企业的贴息总额一般不超过5万元。

(三)税费政策支持

1.对年应纳税所得额30万元(含)以内的小型微利企业,其所得减按50%(减半征税)计入应纳税所得额,按20%的税率(减低税率)缴纳企业所得税。

2.月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模纳税人(小微企业)暂免征收增值税。

(四)用地政策支持

1.在县域内开发建设物流项目,优先安排用地指标,对项目选址不符合土地利用总体规划的,依法优先调整土地利用规划;物流项目用地一律采用招拍挂方式出让供地,土地出让总价款按竞买价为准。

2.对符合土地利用总体规划、不改变土地用途、利用现有厂房(仓库)和存量土地资源发展物流业的,允许保留原土地用途。对涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,依法按规定以协议出让方式给予办理相关手续。

3.在编制和实施土地供应计划时,合理安排供地结构,适当增加现代物流业用地比例。对物流项目用地,属于国家法律法规和政策规定范围的,规划确定的新增物流仓储用地,按工业用地对待,可享受减免新增建设用地土地有偿使用费政策;商业用地依法按规定以招拍挂方式出让。对一次性缴纳土地出让金确有困难的物流企业,在首期缴纳50%后,剩余部分在1年内分期缴付。允许实行土地年租制,物流企业可通过租赁方式取得国有土地使用权。

(五)规费政策支持

1.物流企业的用水、用气价格,比照工业企业同标准执行,动力用电与普通工业用电同价格执行。

2.新引进物流运输企业办理各种证件及年检表格费均按工本费收取,新增货运车辆、个籍车辆或车辆交易的减免进户交易费。

3.加大清理涉及现代物流业的行政事业性收费,加强收费监管,规范收费行为。对物流业的行政事业性收费,凡收费标准有上、下限幅度规定的,按下限收取。

4.对现代物流项目中属非经营性用地(即不含项目配套的商业、旅游、住房、加油站等经营性用地),按工业用途以招拍挂的方式实行有偿使用。

5.优化物流企业设立登记审批服务,简化企业登记手续,降低准入门槛,实行市场主体准入零收费。

(六)就业政策支持

1.物流企业新招用新疆籍劳动者的社会保险补贴,按其实际缴纳基本养老保险费的50%给予补贴。

2.物流企业招用高校毕业生、就业困难人员和新疆籍少数民族劳动者的社会保险补贴,按其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予补贴。

3.高校毕业生到物流企业就业,按照企业为其缴纳的社会保险基数,其个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费部分,给予全额补贴。

4.物流企业开办非经营性职工餐厅的,按吸纳少数民族员工并签订一年以上劳动合同人数每人1000元标准给予一次性餐厅设施补贴。

5.物流企业当年新招用符合小额担保贷款条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的,可认定为创业担保贷款对象,享受创业担保贷款支持。

(七)其他政策支持

1.交通部门对货运零担、快运业、物流配送专用车辆简化许可审批程序,优先办理相关营运证照,鼓励短途配送业的发展。

2.重点农产品物流配送企业,可享受县级农业龙头企业和专业合作社的有关扶持政策。

3.物流园引进的第三方安检企业可享受与物流企业同等用地待遇;购置安检设备可争取上级资金补助30%,地方财政资金配套20%,自筹资金50%。

五、保障措施

(一)加强组织协调。成立和静县物流业发展工作领导小组,县人民政府主要领导任组长,常务副县长及分管副县长任副组长,相关部门为成员单位(领导小组成员名单另行下发)。建立物流工作联席会议制度,研究协调物流业发展的有关重大问题和政策。各有关部门要各司其职、各负其责,抓紧细化政策措施,认真组织贯彻落实,加快推进现代物流业发展。

(二)加大物流投入。加大对物流业的投入力度,完善物流园区、物流中心基础设施。科学指导园区水、电、路、通讯等设施建设,强化与城市道路、交通枢纽的衔接。引导商业银行加大对物流基础设施项目和物流企业的信贷支持,鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。鼓励引导民间资本投资物流产业。

(三)优化发展环境。加大市场监管力度,全面清理违规收费项目,彻底纠正各种违规收费行为;建立灵活统一的价格标准,改变恶性竞争局面;建立市场准入制度,适度放宽准入条件;健全政策支持体系,鼓励社会资本以独资、合资、合作的方式进入,逐步建立开放有序的物流业发展环境。

(四)改革管理体制。认真清理针对物流企业的资质审批项目,在规范管理的前提下适当放宽行政许可和审批条件,逐步减少行政审批。简化物流企业申请设立审批程序,支持物流企业跨区域经营,对法人单位已取得资质的,非法人分支机构只需持法人出具的文件即可办理工商注册登记。

(五)加快人才培养。大力培养物流经营管理与技术开发人才。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训,提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。实施人才激励政策,引进优秀物流专业人才,为我县物流业的快速发展提供智力保障。

(六)加强物流统计。县统计局会同县发改、商经、交通、税务等部门,抓紧制定完善物流调查统计制度,做好物流业统计信息交流,建立健全共享机制,提高统计数据的准确性和及时性。