和静县人民政府

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关于印发和静县推进“放管服”改革工作实施方案的通知

信息标题 关于印发和静县推进“放管服”改革工作实施方案的通知 文件编号 静政办发〔2017〕88号 公开类型 主动公开
产生日期 2017-06-15 发布机构 和静县政府 载体类型 电子
关键字 通知 索引号 JC001-2400-2017-00347

各乡镇人民政府,县人民政府各部门:

    《和静县推进“放管服”改革工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

和静县人民政府办公室       

2017年6月15日         

和静县推进“放管服”改革工作实施方案

为认真贯彻落实自治区、自治州决策部署,持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,根据《关于推进“放管服”改革工作意见》(新政发〔2017〕77号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神和李克强总理6月13日在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议要求,重点做到五个“为”:为促进就业创业降门槛;为各类市场主体减负担;为激发有效投资拓空间;为公平营商创条件;为群众办事生活增便利。

“放”要全面彻底。简政放权关键在简,核心在放,目的在方便企业和基层办事。但在实际工作中,仍有一些部门表面上看热热闹闹,其实放虚不放实,放权不同步,你放我不放,甚至明减暗增、边减边增,不但降低了审批效率,改革的初衷也难以落地。

“管”要及时有效。在大量减少审批后,要更多转为事中事后监管,依法管好“看得见的手”,用好“看不见的手”,挡住“寻租的黑手”,切实把市场管住、管好,促进政策落地。

“服”要积极到位。简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效提升。权力取消和下放后,政府部门尤其是基层部门的服务如何更到位,如何让群众有更强获得感,都需要积极努力。要加快推进政府由管理者向服务者角色转变,让更多的群众分享高效优质的公共服务;要不断改进服务举措,优化服务流程,尽最大努力提供更加高效、更加人性化的服务,以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。

二、主要任务及分工

“放管服”改革从根本上是要转变政府职能,是一场从观念到体制机制的深刻革命。各部门要认真贯彻落实自治区、自治州的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,深入推进“放管服”各项改革工作。持续开展简政放权,做好审批权下放承接的衔接工作;创新监管方式,提高监管效能;向公众和企业提供便捷、高效和感受度高的服务。

(一)全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证和职业资格证。(责任单位:各有关部门按职责分工负责)

(二)解决放权不配套、部门之间不联动的问题。进一步落实放权和承接措施,解决基层政府部门技术条件和专业人员稀缺问题,让放权、接权无缝衔接。(责任单位:县委编办(审改办),各有关部门按职责分工负责)

(三)精简审批环节、优化审批流程,推进审批的规范化、标准化,鼓励审批后置事项“串改并”,鼓励各种审查与验收“单改综”,鼓励各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”。(责任单位:县委编办(审改办),各有关部门按职责分工负责)

(四)精简评估事项,解决程序繁、环节多、部门之间衔接不够问题,在工程建设领域探索实行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式。(责任单位:县委编办(审改办)、县发改委、住建局、水利局、交通运输局、国土资源局、环保局、消防大队按职责分工负责)

(五)建立公平竞争审查制度。按照“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,及时清理不符合“放管服”改革要求的规范性文件,坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。(责任单位:县发改委、商经委、财政局、工商局、政府法制办,各有关部门按职责分工负责)

(六)推进“多证合一、一照一码”登记改革,优化营商环境。梳理确定“多证合一”整合范围,将信息采集、记载公示和管理备查类等涉企证照事项整合到营业执照上,继续全面实行“一套资料、一表登记、一窗受理”工作模式,全面实施“双告知”“双反馈”,方便企业、衔接部门,确保2017年10月1日前,实现“多证合一、一照一码”。(责任单位:县工商局,各有关部门按职责分工负责)

(七)全面实施“双随机一公开”监管,优化抽查方式,统一规范标准,公平抽查监管。结合企业信用风险分类,增加高风险企业抽查概率和频次。推进部门综合执法,强化部门联合监管,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、及时反馈”,提高事中事后监管的针对性、有效性。推进智能监管。运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,探索实行“互联网+监管”模式,提高监管效能。(责任单位:各有关部门按职责分工负责)

(八)探索科学审慎监管方式。高度重视新业态、新产业、新模式等新事物的监管,既要监管到位,又有包容度。如对网约车、跨境电商等的监管。同时,要更新观念、合理审慎地监管传统行业创新创业,不能以简单、冷漠、僵化的监管“一关了之”。(责任单位:各有关部门按职责分工负责)

(九)转变理念、履行监管职责。解决重审批轻监管、甚至只审批不监管以及部门职责交叉、互相推诿,造成监管缺位,不负监管责任的问题。建立健全严格执行监管责任制和责任追究制,促进监管部门和工作人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。(责任单位:县委编办(审改办)、县监察局按职责分工负责)

(十)推行多部门联合惩戒。完善落实巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度,严厉惩处违法行为,及时公开行政处罚信息,增强抽查威慑力,努力维护公平竞争市场环境。(责任单位:县发改委、政府法制办,各有关部门按职责分工负责)

(十一)建设线上线下一体化政务服务平台,打通“信息孤岛”,破除信息壁垒,实现信息共享。加强业务协同联动能力,简化办事流程,缩短办事时限,全面使用投资在线审批监管平台并联审批,让企业和群众少跑腿、办好事、不添堵。(责任单位:县发改委,各有关部门按职责分工负责)

(十二)开展减证便民专项行动,解决群众办事手续繁杂、证明繁多等顽症痼疾。凡没有法律法规依据的证明一律取消,能通过个人有效证明的证明一律取消,能够采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消。能通过行政机关及机构调查核实信息共享解决的证明,应由部门自己核实。(责任单位:各有关部门按职责分工负责)

(十三)消除阻碍就业创业藩篱,适应大众创业万众创新和小微企业发展需要,主动服务、跟踪服务,在政策宣介、法律咨询、场地和融资、用工与社保等方面提供更好服务,着力培养新动能。(责任单位:各有关部门按职责分工负责)

(十四)推进绿色生产方式,增强农业科可持续发展能力;优化产品产业结构,着力推进农业提质增效。(责任单位:县发改委、农业局、畜牧局、林业局、水利局、国土资源局按职责分工负责)

(十五)全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。开门搞改革,提高公众参与度,加强政策解读,回应社会关切,让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。(责任单位:各有关部门按职责分工负责)

三、工作要求

各部门要把“放管服”改革工作放在突出位置,认真履行好主体责任,制定具体工作措施,包括明确工作任务、主要领导、责任人员、落实时限、确定目标成效以及联系人,扎实推进本领域简政放权、放管结合、优化服务改革落地生效。各乡镇、各部门要对照工作方案,结合各自实际,将任务逐项分解到位、落实到人,排出时间表和进度表,拿出实招、硬招,一项一项抓落实,确保改革工作质量和进度要求。(县政府219办公室联系人:张磊;联系电话:5025760。县委编办(审改办)联系人:于彦雯,宋梦珂;联系电话:5022294)。